没有业主，只有租客、地产运营方和居委三方坐在桌前，商量着小区事务怎么办。这两年，上海越来越多新型居住社区开起这样不同寻常的小区会议。

  近年来，保障性租赁住房项目在上海多点开花，截至今年11月，上海已累计筹措保租房61万套（间），供应40.4万套（间），提前完成“十四五”规划目标。但范围扩大，数量增多，住户增加，新问题、新要求也接踵而至。以保租房项目所在社区为代表，没有业主、流动性高的新型居住社区，究竟怎么管？

  “住委会”对标业委会

  位于上海西藏南路的璟湾社区，是新型居住社区的典型代表。社区入住的1339户居民中，40岁以下的青年占到80%，且绝大多数有“三高一低”的特征（高学历、高收入、高流动性、低年龄）。

  刚开始摸排璟湾社区治理情况的时候，半淞园路街道事务相关负责人很是犯难：传统小区，有居委会、业委会的帮助，居民也绝大多数以“业主”自居，公共事务参与热情高，工作开展有抓手。但像璟湾社区这样的保租房，住户本身没有产权，大家抱着“租客”的心态，靠传统的敲门拜访，效率低，成效差，不是好办法。

  “关键是先找到积极分子，让他们带头，把小区内部的活动组织起来。”街道事务相关负责人说，在找到社区治理的积极分子后，璟湾社区陆续组织了一批线下活动，拉起不同的兴趣社群，比如瑜伽社群、戏剧社群等，住户们彼此间有了纽带，也开始对社区事务上心。

  在半淞园路街道的引导协调下，璟湾社区发布了社区首创的“住户守则”，每个新搬入小区的居民，都会领到一本，内里对小区公共空间分配、社群活动、数码平台，都做了详细的介绍。璟湾社区还成立了颇具开创性的“住委会”，对标“业委会”，让住户也像业主一样参与小区公共事务。

  半淞园路街道党工委书记夏凌霞表示，如今，璟湾社区已构建起“居委会+业主方（运营方+物业公司）+住委会”三方协同的治理架构，系统探索“党组织领导、主理人带动、多元化参与”的新型社区治理模式。变化很直观：璟湾社区的住户月更换率从2024年3至6月的30%—35%，降至今年6至9月的13%—18%。今年以来，通过协商机制解决公共空间改造、文明养宠等问题14件，民主协商氛围日益浓厚。

  对多元共治要求更高

  新型居住社区的日常管理服务涉及产权方、运营方、物业服务方、集中承租单位、住户、商户等，对多元共治的要求更高。

  将新型居住社区纳入进基层治理体系，不仅关乎着住户的权益，也是当下社会治理必须回应的命题。上海各区、各街道、各居委，整合服务资源，推动条线下沉与社会参与相结合，探索出各具特色、各有方法的党建引领新型居住社区自治之路。

  浦东新区有约60个新型居住社区，普遍存在人口流动性大、居民归属感弱、人际关系疏离等问题。基于此，浦东新区推动实现基层党的领导、居委会工作、社区服务“三个全覆盖”，探索“兼职楼长”“红色楼管”等机制，推广运用“三会”（听证会、协调会、评议会）制度，搭建“租户理事会”“青年议事会”“云上议事厅”等平台，推动居民有序参与社区公共事务。

  面对产权结构、居住人员、治理需求都“不一样”的新型居住社区，奉贤区金海街道丰乐居委主动创新，协调社区党组织、物业服务企业与所有产权企业深度绑定，组建“乐企联盟”，让企业从“房东”变身社区治理“合伙人”。

来源：解放日报