上海电视台：我看到新一轮专项规划打破行政边界，范围进一步扩大，黄浦江、苏州河沿岸各个区段发展和资源不相同，请问“十五五”期间如何明确各个区段发展重点和建设方向？

江丹：“一江一河”沿线串联了很多不同类型的城市空间。正如你所说，沿岸各区段资源禀赋和发展基础不同。因此，“十五五”期间，我们将更加突出因地制宜、分类施策，让每一段水岸都找到适合自己的发展路径。

一是把握江河特质，明确差异化的发展方向。黄浦江空间尺度更大，重大功能和公共空间基础较好，整体呈现开放型、国际化的城市形象；苏州河则与街区、社区联系更加紧密，历史建筑、工业遗存和传统风貌资源密集。因此，“十五五”期间，黄浦江两岸将更加突出核心功能集聚，以高品质公共空间带动高能级功能提升；苏州河两岸则要更加突出联动统筹和有机更新，通过历史风貌保护、存量空间活化和沿岸街区更新，提升区域功能和生活品质。

二是把握发展阶段，形成梯次推进的区段格局。比如外滩—陆家嘴—北外滩等发展基础成熟、核心功能集聚的区域，要进一步增强全球资源配置和辐射带动能力；世博—前滩—徐汇滨江、杨浦滨江、宝山滨江等明确发展导向的区域，要加快集聚人工智能、数字经济、邮轮经济等发展动能；苏河湾、长寿湾等历史文化资源集聚的区域，则要更加注重历史文脉传承与存量空间活化；而高桥、吴泾等战略地区，则要着眼长远为未来发展留出空间。

三是把握城郊特点，统筹品质提升与生态拓展。中心城区重点在存量空间上做文章，通过滨水空间提质、历史风貌保护、存量建筑活化和公共服务完善，不断提高空间使用效率和城市生活品质。而外围及上游地区，则要更加突出生态筑底和空间拓展，推动滨水公共空间向上下游延伸。

光明日报：回顾“一江一河”的发展历程可以看到，“十三五”重在贯通，实现还江于民，“十四五”重在提质，推动空间优化和体验升级，如果说“十五五”期间用一个关键词来概括，您认为是什么？发展重心又将聚焦哪些方向？

张玉鑫：如果用一个关键词来概括“十五五”时期的“一江一河”发展，我认为是“融合”。经过多年建设，“一江一河”已经从“有没有”的贯通阶段，到“好不好”的提质阶段，进入了“优不优”的融合阶段。下一阶段的关键，不再是单点突破、线性推进，而是通过更加系统的谋划、实施，突出共建、共享、共治，把空间、功能、资源和人民的生活、未来的追求整合起来，进一步放大“一江一河”的辐射带动作用。

市民到江岸，到河畔，不再只是走走逛逛、看看转转，现在黄浦江沿线有望江驿，苏州河沿线有苏河驿500米，功能都在提升，不仅仅是转、跑、看，还可以坐下来喝杯咖啡、看一场展、听一场演出，周末的活动都非常丰富。让“一江一河”与上海市民的生活同频共振，共谱一曲妙不可言、令人向往、近悦远来的江河交响乐、人民城市的协奏曲。具体来说，重点做好四个方面。

一是强化功能融合，要更加亲水，营造全民乐享的滨水空间。当前，我们正在制定“一江一河”活力节点专项行动方案，将打造一批各具特色的大节点、小场景。节点建设将更加注重与周边街区、公共设施、老百姓的生活和每天活动结合起来，推动文商旅体展融合发展。比如，未来将重点打造的西岸热力秀场节点，市民既能在公园漫步活动，也能参加户外运动，周末还可能赶上一系列演出、剧场和文化展览，获得体育、艺术与生态交融的多元体验。

二是强化水岸融合，更有故事，着力让“水上”和“岸上”同样精彩。“十五五”期间，我们将进一步优化黄浦江、苏州河游船码头和岸线布局，丰富环线游、多点停靠、主题航线等产品。市民群众喜爱的皮划艇、赛艇等水上运动，将结合各个区段条件在支流水系、景观水环等区域组团布局、有序拓展。未来，一张船票不只是“坐船看风景”，还可以通过码头和航线，把文化场馆、特色街区、历史景点、工业遗存传起来，让“水上游览为岸上引流、岸上资源为水上赋能”。

三是强化城水融合，更富内涵，着力彰显“一江一河”的辐射带动。我们将充分发挥滨水沿岸地区高品质环境和高等级公共服务设施集聚优势，引导金融、科创、航运、文化等城市重要功能进一步沿江沿河集聚，更好服务上海“五个中心”建设和新质生产力发展。以有机更新激活各类资源价值潜能，推动工业遗存向文化地标跃迁、生产岸线向活力水岸转型。世博黄浦滨江一期岸线已经建成开放，位于这个区域的上海工博馆也在加快建设当中，将是值得大家期待的一处新地标。

四是强化治理融合，更有温度，突出“一江一河”的示范样板。现在的“一江一河”，早上有人跑步骑行，傍晚有人散步遛娃，周末还有垂钓、露营、市集、演出等各类活动。面对多样化的生活需求，我们需要进一步加强精细化治理，在确保安全有序的基础上，充分发挥社区公约、居民自律等柔性治理作用，更多地问计于民、问需于民、问效于民；进一步完善跨部门、跨区域协同和弹性管理机制，为商业外摆、临时展演、夜间市集等新场景新业态提供更友好的环境。进一步拓宽社会力量和市场主体参与渠道，引导沿岸企业、专业机构等参与滨水空间建设、运营和日常维护，着力构成以“四个人人”为代表的“一江一河”水岸协同治理新格局。

上海电台：关于“一江一河”近两年沿岸出现了很多新场景和新的地标，大家也非常爱去看。“十五五”期间是否会有更多场景、装置出现，在打造更多大家喜欢去的目的地方面，有什么具体举措？公共服务方面还会有哪些提升？

江丹：近两年，“一江一河”确实出现了很多新地标，还有最近苏州河的“潦草小狗”，给广大市民包括外地朋友都留下非常深刻的印象。“一江一河”的水岸空间已经真正融入了百姓的日常生活，“十五五”期间，我们希望把这种体验延伸到更多区段，通过提升全域畅达水平、优化全龄友好服务、丰富全天候活力场景，进一步提升“一江一河”的可达性、服务性和吸引力。重点从三个方面推进。

一是织密慢行网络，让优质水岸更贴近生活。我们要进一步提升沿江沿河慢行空间的连续性和舒适度。比如“十四五”期间，把华东政法大学长宁校区这座百年校园全面打开，给市民提供街区可漫步、建筑可阅读的愉悦体验。“十五五”期间，我们将持续加密两岸联系，苏州河新增白玉路桥、泾阳路跨苏州河桥两座慢行桥梁，同时还将推动上海理工大学等沿岸单位将附属绿地进一步开放，供市民共享。

二是做优全民服务，全面推动以人为本。“十四五”以来，我们已经形成了比较完善的无障碍和儿童友好建设标准体系。比如杨浦滨江南段建成5.5公里无障碍创新示范区；中心城段累计建成170余处儿童友好体验场所；102座滨水驿站，比如蝴蝶湾驿站已经率先打造成为集社区食堂、市民客堂间、城市书房等功能于一体的综合滨水空间。“十五五”期间，我们将持续构建覆盖多元需求的全龄友好服务体系，推动既有公共服务设施复合利用和市政设施转型升级，打造彰显城市温度的世界级滨水区。

三是丰富全时活力场景，激发滨水空间活力。“十五五”期间，我们将全面激活滨水空间的文化、旅游、体育、商业价值，充分释放滨水空间经济活力与文化魅力。在适合的区域考虑有序开展一些外摆经济、夜市经济，同时推动赛事节庆、公共艺术、休闲活动等更多进入滨水空间，从而把“一江一河”滨水公共空间打造成为广大市民越来越喜爱的、多元活力越来越交融的城市公共会客厅。

文汇报：“十五五”期间静安提出打造苏州河—彭越浦—走马塘“Σ”形生态绣带。请问静安将如何统筹沿岸空间布局、生态绣带建设、滨水文商旅体展融合与公共空间品质提升，把苏州河静安段打造为世界级滨水会客厅？

施煜：“十五五”期间，静安区提出构建“两轴一带三片区”，把苏州河与彭越浦、走马塘三条水系串联起来，构造贯穿静安南北的“Σ生态绣带”。这也是秘书长刚刚讲到的“一江一河”五个举措中很重要的一块内容，“线性贯通”向“网络融合”跃升重要组成部分。苏州河静安段作为“Σ生态绣带”的精华段和展示窗口，以“一河两翼、南北联动”为总体空间导向，推动南北两岸功能互补、协同发展，我们会统筹东段、中段、西段差异化建设，挖掘特色优势、强化资源联动，实现苏河沿线空间整体串联，串起一批特色节点、文化地标与公共场景，形成熠熠生辉的“苏河珠链”。

我们苏州河沿线有一批体量的历史建筑，除了大家熟知已经呈现的天后宫、慎余里、四行仓库等，未来还将统筹推进会审公廨、福新面粉厂等一批工业遗产的功能植入和焕新呈现。东段，将围绕大悦城、万象天地等时尚消费场景，通过公共空间的打造，把这些艺术中心消费空间串联起来；中段，在博华广场、利园广场等载体投运基础上，重点打造东斯文里金融文化体验区，形成功能互补、协同联动的产业格局；西段，还有一个重要节点就是上海火车站，可能大家平时关注度不高，只知道上海站，但是其实上海站是紧邻苏州河，未来我们会通过上海站地区公共空间打造，联动对岸M50、天安千树等，发挥交通枢纽辐射功能，构筑多元艺术品质会客厅。

在生态空间与基础设施打造方面，“十五五”将重点推进水岸品质再提升。计划推进2座跨河桥梁，结合慢行系统建设改造一座现行非机动车桥梁，同时新建两座公园绿地，适时推进3段生态驳岸改造，并按需推进3座规划码头建设，提升蝴蝶湾花园等现有公园，真正实现从“沿河可走”到“滨水生活”。

在文商旅体展融合方面，持续坚持做强“艺术苏河”品牌，迭代升级现在已经在做的花卉展、光影展、雕塑展等精品活动，把艺术展览、文化演艺、水岸市集、体育赛事、游船体验、夜间消费等多元业态植入水岸空间，通过票根联动、商圈联动，构建“看展、游河、逛街、吃饭”沉浸式体验链。同时，依托“奔流”全球城市人文对话平台，全方位讲好城脉、水脉、文脉故事，打造具有全球影响力的国际交流品牌。

最终，静安的目标是把苏州河静安段打造成为既有国际品质、又有上海品位，既是城市展示窗口、也是百姓日常生活空间的世界级滨水文化会客厅，让苏州河滨水空间真正成为展示城区魅力、服务群众生活的重要名片。

织密滨水网络，强化两岸互通，做强蓝绿空间枢纽，将优质滨水空间更好融入市民日常生活

Q 央广网：随着“一江一河”沿岸相继贯通，滨水空间成为沿线居民的生活日常，我们注意到这次规划的新增滨水贯通岸线指标中支流达到48公里，是干流12倍，请问在“十五五”期间我们会通过哪些举措让居民在城市腹地实现就近亲水活动，实实在在体会城市滨水空间建设实际成效？

A 江丹：经过多年打造，“一江一河”滨水空间为市民非常熟悉，还有很多垂江垂河的支流水系更贴近市民群众的日常生活。家门口的一条支流、一段绿道、一个水环，更加能把“一江一河”公共空间品质融入到老百姓日常生活中，“十五五”期间我们要努力将优质滨水空间更好嵌入日常，让更多的市民就近观水赏绿，享受属于自己的滨水慢生活。我从三个方面回答你刚刚的问题：

一是织密滨水网络，让优质水岸更贴近生活。一方面，“一江一河”干流贯通将持续向上下游延伸，重点推动浦东三岔港楔形绿地段、闵行紫竹滨江、苏州河嘉定段北岸等岸段进一步贯通开放。另一方面，重点激活浦东川杨河、普陀木渎港等一批垂江垂河滨水廊道。“十四五”期间，陆家嘴已经建成12.5公里水环，形成服务周边约66万人的蓝绿滨水空间,“十五五”期间还将继续推进世博、南浦等水环建设。市民晚饭后沿着家门口的小河走一段、周末顺着水岸骑一段，能更加自然地接入“一江一河”的大网络。

二是强化两岸互通，完善跨江跨河交通布局。我们了解到，像前滩、徐汇滨江这样隔江相望的重点地区，市民对进一步便利两岸往来的呼声很高。“十五五”期间，我们将进一步完善黄浦江多层次越将体系，持续加强与全市交通网络的统筹衔接。开展沿江两岸上下游快速交通系统连接可行性研究，统筹优化黄浦江轮渡码头功能布局，并建成隆昌路隧道、嘉松公路越江大桥。苏州河两岸联系也将越来越便捷，持续完善跨河慢行通道，“十五五”期间将建成白玉路桥、泾阳路跨苏州河桥。

三是做强蓝绿空间枢纽，让江河绿脉更紧密相连。紧扣“一江一河一带”功能融合导向，把黄浦江、苏州河与外环绿带的三处交汇区域，打造成为联通江河水脉与城市绿脉的重要空间枢纽。黄浦江上游交汇区域已建成西岸自然艺术公园一期、三林楔形绿地，下游吴淞—三岔港地区也将结合江南门户建设推进大型绿地建设。“十五五”期间，将重点补强苏州河与外环绿带交汇这一关键节点，发挥苏河源公园、临空音乐公园、申纪港公园等生态资源优势，串联四区开放空间、完善水上运动和公共服务功能，推动区域由四区交界的“边缘地带”向服务更多市民的“活力绿心”转变。

上海证券报：徐汇滨江集聚了上海人工智能实验室、世界人工智能大会等机构和平台，也是市民周末爱去的滨水打卡地。未来徐汇滨江怎么一边把人工智能创新生态做强，一边把滨江的品牌和动能往南部腹地延伸，带动更大范围的整体发展？

邓大伟：徐汇滨江作为市“一江一河”“十五五”规划的重要组成部分，将坚持“一张蓝图绘到底”，打好创新引领和水岸活力两张“王牌”，努力成为面向世界代表上海的城市新名片。具体来说：

一、围绕人工智能，构建一北一南两大创新极，带动全域创新生态蓬勃发展。北部以上海人工智能实验室、模速空间为引擎，南部以上海创智学院为引擎，规划建设一北一南各200万平方米空间载体，研、创、学一体，南北联动、全栈布局，实现人工智能的“全链条整合”。在空间载体打造上，关注创业者吃、住、行、研、创、娱各方面需求，实现更高水平的产城融合，提高创业者的“机会密度”。今后在徐汇滨江，AI创业者在咖啡馆里可以撞见投资人，在小酒馆里可以遇到上下游，在露天球场里可以和同行激情碰撞，在滨江步道上可以伴着江风思考解决方案，徐汇滨江将成为全球AI创新的“超级节点”。

二、围绕动能南延，做好水岸活力文章。梦中心以南，西岸星穹已进入立项阶段，预计年内开工，黄浦江畔将建起一颗半径30米的明珠，打造融合文化、旅游、展示、娱乐于一体的新型空间；热力秀场2.5万座综艺场馆已进入规划研究阶段，在不久的将来，一座更现代、更科技、更高品质的体育娱乐综合场馆将展现在大家眼前；总面积100公顷的西岸自然艺术公园是“把最好的资源留给人民”的徐汇实践，一期已建成，二、三期将接续打造，以白玉兰为主题的市花公园将亮相黄浦江畔；西岸漫游线将在今年启动建设，串联起整个徐汇滨江11.4公里，移步易景，串珠成链，给市民游客最独特的滨江体验。

徐汇滨江努力成为文商旅体展深度融合的典范，9月起，FISE极限运动世界巡回赛、西岸艺术与设计周、西岸科技消费嘉年华将陆续登场；与法国蓬皮杜艺术中心将持续深化、拓展合作；中国职业棒球联赛已经在徐汇滨江南段开打；2028年奥运会资格系列赛将把梦中心亲水平台变成赛场。预计到“十五五”末，全年各类活动超1000场，较“十四五”翻一番，沿江游客数量达到3000万人次，“来上海·游西岸”的印象深入人心。

徐汇滨江在市“一江一河”整体部署下，布局七大组团，目前，数字谷、传媒港建成运营，金融城、数智中心正全面推进建设。“十五五”期间，我们将着力打造中央公园、热力秀场、研创梦工场组团，创新徐汇，品质城区，让我们共同期待一个更加精彩纷呈的徐汇滨江。

解放日报：“一江一河”现在已经是上海一张金名片了，这次规划也给未来五年滨水地区画好了蓝图，请问规资局，为了让“一江一河”真正带动沿岸发展，规划上有哪些重点举措，推动沿岸地区文商旅体展一体化？

徐明前：落实“上海2035”总规，践行人民城市理念，按照市委、市政府工作部署，近年来，市规划资源局积极推动“一江一河”沿岸地区规划建设，“十五五”期间将进一步着力提升滨水空间功能、品质和服务，打造文旅商体展一体化发展新场景。主要有三方面的工作举措：

一是坚持规划引领，打造沿岸特色节点IP。“一江一河”区域是历史文化资源比较丰富的区域，也是上海“五个中心”功能的核心承载地和人民城市建设的示范带。2025年，市规划资源局完成了“一江一河”沿岸地区提升专项规划，这两年也同步完成了世博浦西片区、黄浦江滨江中北段、大吴淞等沿岸地区规划编制，并抓紧推进小陆家嘴、静安“苏河两翼”等地区规划编制工作。在规划编制中，结合各区段的历史、人文和自然资源禀赋，强调差异化发展，强化江河两岸功能联动、垂江垂河纵深延展，注重以滨水空间带动两岸腹地，营造多样化消费体验场景。

二是强化功能复合，支持多元业态融合发展。刚刚玉鑫秘书长讲到，“十五五”期间“一江一河”关键是融合，规划资源部门要通过政策创新，保障空间发展。通过地块用地性质兼容和功能混合，推动“一江一河”从物理贯通向融合发展跃升。具体有两方面工作：在滨水第一层面，对滨水公共绿地叠加绿化管理要求（也就是G0政策），允许设置多功能运动场、文体活动场所等各类活动场地和公共服务设施以及小型普惠性商业设施，以提升滨水公共空间活力和吸引力。在滨水第二层面，强调功能混合、业态复合，建设紧凑高效、多元体验的创新社区。例如，位于黄浦滨江的世博浦西园区，以国际交流、文博庆典、都市科创功能为主导，同时融合商业休闲、体育活动、多元居住等活力配套，打造最好玩的“后街一公里”。在虹口苏河的北外滩雷士德工学院及周边地块，在规划中积极探索产业、科创、居住、生活等功能垂直复合，打造24小时不间断活跃的片区氛围。

三是提升空间品质，营造舒适宜人滨水体验。坚持“三师联创”机制，强调滨水岸线设计、慢行系统构建和公共空间建设，加强文化、娱乐、节庆、体育赛事策划，将文化、体验、商业、旅游功能深度融入滨水空间。例如，小陆家嘴地区将通过台场塑造和云廊构建提升公共空间整体品质和活力，着力彰显中国文化特色和东方明珠意蕴。该地区的规划方案已完成规划公示，即将上报市政府批复后启动实施。同时，黄浦江滨江中北段、世博两岸、徐汇西岸等多个节点将结合滨江公共空间环境提升，植入高能级文体和科创活动，其中杨浦滨江复兴岛全球创客岛目前的集聚效应和科创功能已经彰显，下一步将进一步聚焦“一江一河”多个重要节点，持续植入一些高能级的文体功能和科创活动，打造“一江一河”沿岸文商旅体展一体化发展新亮点。