新华社：信息技术、人工智能等发展迭代很快，目前这些新兴产业也很热，竞争也很激烈，在知识产权领域，对新技术、新领域目前有哪些有效的保护措施？

朱启高：中央经济工作会议明确提出，要完善新兴领域知识产权保护制度。上海立足新兴领域知识产权发展，重点推进三方面工作： 一是推动新兴领域知识产权高价值创造。新兴领域技术迭代快、创新集中度高，对专利培育与快速获权需求更为迫切。我们开展高质量创造计划，实施了一批高价值专利培育和专利导航项目，全力支撑新兴领域关键技术攻关。截至2025年底，上海拥有战略性新兴产业发明专利11.18万件,同比增长10.25%，其中新一代信息技术产业占比达到六成。同时，持续完善新一代信息技术、人工智能、高端装备、生物医药、新材料、节能环保等重点领域专利快速预审机制，加强专利优先审查资源配置，大幅缩短授权周期。2025年，在上海的知识产权保护中心和快速维权中心受理专利预审1.7万余件，通过1万余件，平均授权周期压缩至2-3个月。

二是推动新兴领域知识产权高质量转化。针对新兴领域专利价值评估难、成果转化不确定性高等问题，我们着力创新转化运用机制。例如，采取实质性审查的数据产品知识产权登记路径，支持拥有登记证书的数据产品通过许可使用、质押融资等方式实现价值，16家企业获得数据产品知识产权质押融资贷款共计约4亿元。又如，支持龙头企业建设国家级产业知识产权运营中心，通过集聚技术、数据、人才、资本等要素资源，整合产学研和上下游企业，高效开展专利技术转化对接、加快推进专利产业化进程。

三是推动新兴领域知识产权高水平保护。新兴领域知识产权侵权行为隐蔽性强、技术判定难度大。我们建立了三大先导产业知识产权保护专业委员会，组建了首批知识产权行政保护技术调查官名录和鉴定机构名录，为新兴领域技术侵权判定提供智力支撑。同时，加强前沿制度研究，开展人工智能知识产权快速协同保护指南编制，探索在重点区域试行知识产权纠纷中立评估机制，助力提升保护精准度。

市知识产权局将持续深化新兴领域知识产权制度研究，支撑科技产业源头创新，健全专业保护体系，强化转化运用服务，以更强有力的知识产权保障，助力新质生产力加快发展。

科技日报：这场发布会主题提到了“培育新质生产力”，外界高度关注国际科技创新中心建设，请问市科委在强化科技创新策源方面，2026年会有哪些重点部署？

翟金国：培育新质生产力，核心在科技创新。2025年，上海圆满完成国际科创中心建设“十四五”规划目标，全社会研发经费支出相当于GDP比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，科技创新策源功能显著增强，为新质生产力发展注入了强劲动力。

过去一年，创新策源能力快速提升，上海科学家在三大国际顶尖学术期刊上发文数全国占比超过30%，重点领域基础研究、关键核心技术和前沿技术实现重要突破，在深海微生物、台式化缪子源、下一代存储芯片、细胞与基因治疗等领域取得一批代表性成果，集成电路、生物医药、人工智能等产业创新能力不断增强。科技创新生态持续优化，三大产业投融资案例数和金额均位居全国前列，高校院所技术合同成交额同比增长70%，高质量孵化器建设成效显著，更多科技成果从“书架”迅速进入“货架”。全市日均新增科技企业超320家，科创板上市企业累计95家，总市值居全国首位。来沪工作创业的留学归国人数全国第一。体制机制改革纵深推进，基础研究先行区建设持续深化，科技计划管理系统性改革加速推进，未来产业培育机制建立健全，科技领军企业梯度培育机制探索创新，各类创新主体活力持续释放。

2026年是“十五五”开局之年。我们将全力推进上海（长三角）国际科技创新中心建设。锚定国家战略，强化策源功能。大力推进高风险、高价值基础研究，加强基础研究体系化布局，加快重点领域的关键核心技术攻坚突破，加快培育前沿技术、颠覆性技术和未来产业。厚植创新生态，提升体系效能。强化企业创新主体地位，推进科技成果高效转化；改革完善园区管理体制，推动张江高新区高质量发展；做优做强科技服务业，深化科技创新开放合作。深化改革攻坚，激发创新动能。持续深化财政科技投入改革，深化科技金融体系建设，推动教育科技人才体制机制一体改革。

解放日报：浦东新区当前正全力打造社会主义现代化建设引领区，作为首批国家知识产权保护高地建设地区,如何更好聚焦上海“五个中心”核心区建设，在知识产权强市建设中更好发挥示范引领作用?

李慧：建设国家知识产权保护高地，是国家交给浦东的重要任务。浦东坚持融入引领区建设重大战略，结合知识产权强市建设部署，坚持树标杆、亮招牌。主要可以从三个层面来理解： 一是“敢为人先”，高标准改革上当“试验田”。浦东在全国率先建立专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一”的综合管理体制。我们还出台实施首部知识产权浦东新区专项法规和4部管理措施，以法治护航创新。如果您关心浦东的知识产权工作会注意到，有一条“著作权行为发生地”跨地域作品登记的制度与突破，这意味着只要作品的创作、运用与浦东有关，无论著作权人来自哪里，都可以在浦东这块土地上获得‘出生证’。这项改革也被国家发展改革委作为综合改革试点创新举措和典型经验加以全国推广。

二是“量质并重”，高质量创造上做“排头兵”。“十四五”期间，多项核心指标实现跨越式增长，相比“十三五”末，浦东每万人口高价值发明专利拥有量从45件跃升至108件，增幅达140%；发明专利授权量成功翻番；PCT国际专利申请量从1728件增至3071件。我们累计斩获中国专利奖金奖11项和银奖5项。

三是“协同共治”，在高水平保护上当“主力军”。浦东建立立体交叉保护制度，我们实现一张处罚决定书适用多部单行法同时惩处多种侵权行为，打破了不能在同一张处罚决定书上同时保护多种知识产权的局限性。为了更加高效、便捷、低成本解决知识产权纠纷，创设知识产权侵权纠纷调解优先推荐制度，不断丰富纠纷多元化解渠道。

如果说这是既往我们在知识产权高地建设当中的一些做法，那么“十五五”开局之后，我们正在抓紧出台浦东知识产权“十五五”规划，我们会在推进知识产权纠纷多元调解立法、探索行刑双向衔接机制上做规范化的试点，同时我们也会在深化科创板拟上市企业精准服务等方面着重谋划，为“五个中心”核心功能区建设贡献更多智慧与力量。

上海法治报：上海法院在助力国际科创中心建设过程中，提供了哪些知识产权司法服务？能否分享一些案例？目前取得了哪些成效？

曹洁：保护知识产权就是保护创新，上海法院以高质量、高水平的司法供给服务上海深化国际科技创新中心建设。

第一，聚焦服务发展大局，护航新质生产力发展。近年来，上海法院服务国家重大战略，着力完善服务保障体系，知识产权法院设立临港新片区、松江、嘉定、奉贤等四个巡回审判点，为科创中心关键承载区提供更优质的司法服务。加大损害赔偿力度，2025年上海法院判决侵权人承担的赔偿金额共计20.3亿元；在原告提出请求的46件案件中依法作出惩罚性赔偿判决，判赔金额共计1.7亿元，案件数和金额同比分别上升84%和50%。发布上海法院知识产权惩罚性赔偿典型案例及裁判要旨，明确对“故意侵权”“情节严重”等适用要件的认定标准。比如，在某商标侵权案件中，被告明知原告的商标知名度高，仍在类似商品上故意申请注册与原告商标近似的商标，并在重大项目中实施恶意竞争，金额巨大，法院认定被告的行为属于故意侵权且情节严重，根据原告的请求，依法判令被告以赔偿基数的5倍承担惩罚性赔偿责任。

第二，依法公正高效履职，不断提升审判质效。2025年，上海法院共受理知识产权案件4.66万件，审结知识产权案件4.77万件。加大生物医药、人工智能等领域科技成果保护，2025年共审结技术秘密、计算机软件、专利等等技术领域侵权纠纷5,440件。审结上海首例涉LoRA模型著作权侵权案，明晰大模型平台企业作为网络服务提供者防范著作权侵权的责任边界；审结首例涉AI提示词著作权侵权案，确定AI提示词受著作权法保护的要件；审结侵犯涉及Wi-Fi芯片领域技术秘密案，严厉打击刺探商业秘密的刑事犯罪行为。

第三，深化改革守正创新，持续推进知产审判提质增效。上海法院坚持数字改革赋能，共研发知识产权审判应用场景136个。提升数字化诉讼服务，知产案件网上立案率、法律文书在线送达率均达95%。深化机制创新，上海知识产权法院设立数据权益、人工智能等5个类案专项合议庭，促进技术类案件审判提质增效。完善技术调查、技术咨询、专家陪审、技术鉴定等多元技术事实查明机制；扩充技术调查官和专家咨询库，发布《上海法院知识产权技术专家库名单》，实现全市法院技术专家资源共享共用。

上海电视台：知识产权保护是良好营商环境的重要方面，请问知识产权局如何进一步精准高效服务市场主体，支持企业更好发展？

朱启高：知识产权营商环境的优化为了更好地稳定市场主体创新预期、强化权益保障。去年，上海入选了全国首批优化知识产权领域营商环境试点城市，我们以提升企业获得感与社会满意度为出发点，优化三方面举措：

一是聚焦“高效”，优化纠纷快速化解机制。我们主动加强跨部门协同，会同市高级法院等，着力打通专利行政裁决、调解与民事诉讼对接的关键环节，推广“行政调解+司法确认”模式，引导当事人自愿选择高效便捷的专利行政保护途径解决纠纷。2025年全市专利侵权纠纷行政裁决立案76件，结案82件，办案周期不超过3个月。

二是聚焦“精准”，优化重点领域保护机制。电商、展会、涉外是知识产权保护的重点领域，去年我们修订完善了《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》，建立了电商领域纠纷快速处理机制，组织12家头部互联网企业发起保护知识产权联合倡议，进一步压实平台主体责任。在展会方面，完成了进博会在内的47个大型重点展会驻展，快速处理各类知识产权投诉150余件。此外，我们还完善了涉外知识产权保护协作机制，强化海外知识产权保护服务供给，提高海外风险预警监测水平和纠纷应对能力。

三是聚焦“优质”，优化多元服务供给机制。我们坚持公共服务与市场服务“双轮驱动”。在公共服务方面，在全市布局形成国家级保护中心、维权中心3家，分中心6家，各类知识产权信息公共服务网点54家，实施了公益数据库、发明专利代理援助等普惠型服务项目。在市场服务方面，充分发挥财政资金引导和配套制度保障作用，积极培育、引进优质知识产权服务机构，培养专业服务人才。特别是漕河泾开发区知识产权服务业高质量集聚发展示范区，已经集聚200余家知识产权功能平台和服务机构，涵盖了代理、信息、法律、培训等全链条的服务，这是在营商环境方面我们做的三个方面的工作，聚焦高效、聚焦优质，也聚焦精准。

上海人民广播电台：在科技成果运用转化方面，企业重点有哪些诉求，难点和瓶颈是什么？主管部门怎么助力打通成果转化的“最后一公里 ”？

翟金国：近年来，市科委会同相关部门，接续实施三轮促进科技成果转化行动方案，聚焦“五个强化”，坚持问题导向，打通转化“最后一公里”。

强化改革引领，激发转化内生动力。针对高校院所“不敢转、不愿转、不会转”等堵点问题，实施科技成果转化创新改革试点，支持“全部所有权赋权”“合规创业”，指导单位建立成果单列管理、尽职免责等制度。两年来，赋权成果转化金额超过20亿元，孵化公司吸纳投资超过135亿元，用“小切口”撬动“大收益”。

强化需求牵引，深化产学研协同。针对早期科技成果与市场需求脱节、对接效率低等痛点问题，聚焦脑机接口、硅光等未来产业，联动未来产业基金，布局建设高质量概念验证平台，助力早期创意创新转化为高价值专利。构建了包括长三角国际创新挑战赛、InnoMatch全球供需对接平台及技术转移大会在内的供需对接服务网络，加速科技成果“定向研发”与精准转化。

强化专业服务，提升专利转化效能。持续推进上海技术交易所建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，加快培育专业化技术转移机构，支持开展“转化门诊”“服务换股”“技术经理人兼任CEO”等模式创新。为技术经理人开辟了人才政策、落户通道、职称评定、服务场景，推动更多技术经理人成为科学家“合伙人”。

强化金融赋能，畅通资本化渠道。设立150亿规模的未来产业基金，建立颠覆性技术发现与长周期培育机制。联合金融机构开发“知识产权质押贷款”“科技成果转化贷”等系列信贷产品。创新建立“沪科积分”评价体系，精准引导金融资源向高价值专利项目集聚。

强化生态营造，推动成果落地并链接全球。依托高新技术成果转化专项扶持资金，激励企业形成新专利、开发新产品。加快推进高质量孵化器、“大零号湾”科创策源功能区等载体建设。国际合作方面，上海成为国内加入WIPO GREEN城市加速项目的两个城市之一，今年还将首次开展WIPO上海国际绿色知识产权管理培训项目，帮助绿色技术领域中小企业构建高价值专利组合、制定国际化IP战略。

下一步，市科委将强化科技创新的产业应用导向，注重成果转化效能提升，深化职务科技成果权益分配改革，建设高能级的概念验证平台、高质量孵化器，加强资本赋能，促进跨境技术交易，扎实推进科技创新与产业创新深度融合。

国际金融报：现在都很关注企业“走出去”，知识产权海外维权也是企业出海常遇到的问题，请问浦东如何为企业保驾护航?

李慧：现在企业都在关注“走出去”，但是浦东帮助企业国际化进程当中的知识产权保护工作，早在2019年就开始部署落地了，通过7年来的发展，已经构建形成了“1+9+10”的服务网络。“1+9+10”就是以浦东新区知识产权保护中心为平台、建立起9家区内的海外知识产权维权工作站和10家在海外[ 纽约、旧金山、东京、马德里、里约热内卢、新加坡、迪拜、慕尼黑、雅加达、河内]的知识产权服务工作站，形成“事前预警—事中应对—事后保障”的全链条保护服务体系。在企业出海前，通过公益的主题培训、个性化的布局指导、常态化的信息监测筑牢风险防线；出海过程中发生纠纷时，我们依托丰富的服务资源，组织一对一的专家指导，帮助企业选择最优的涉外纠纷解决渠道；我们还为企业量身订制知识产权保险方案，降低维权成本。

比如，两年前，浦东有一家通信企业遭遇了美国的337调查，我们第一时间向企业发出预警，并迅速协调美国法律专家团队，为企业制定应诉方案。在此期间，持续跟踪案件的进展，给予企业指导。今年年初，美国相关部门已经作出裁决，认定这家浦东企业不侵权。这个案件的成功，是依托知识产权海外维权服务体系所取得的一个胜利，也是浦东企业首次成功应对美国337调查的典型案例。既为浦东企业“走出去”提供了成功的实践案例，也更增强了浦东科技企业坚定“走出去”的一种信心和底气。

如果说这些都是现在我们在做和已经做成的，那么“十五五”开局之后，我们还是要立足于“健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制”，深化“知识产权海外竞争力提升行动”。首先是进一步完善，要把知识产权服务体系进一步拓展，把工作站的布局网络覆盖面广一些，和浦东新区企业“走出去”的综合服务中心联动起来，一体推进，及时响应企业诉求；第二个是进一步聚焦，浦东要进一步聚焦集成电路、生物医药、人工智能、智能网联汽车、船舶海工、航空以及具身智能等我们确定的“十大硬核产业集群”，为这些企业“走出去”来贡献我们的力量；第三个是进一步加大，在企业出海的重点地区、知识产权国际竞争的核心阵地，加大我们的应对服务力度，更好助力企业“走出去”。

澎湃新闻：商业秘密作为知识产权保护体系中的关键一环，在市场竞争中发挥着重要作用。对于加大商业秘密司法保护，请问上海法院是怎么做的？

曹洁：一直以来，上海法院充分发挥商业秘密司法保护职能作用，不断加大商业秘密司法保护力度，积极推动创新发展、维护竞争秩序，努力营造一流法治化营商环境。主要做法可以概括为“严”“大”“快”“同”四个字：

一是“严”，加大保护力度。充分发挥知识产权“三合一”审判机制效能，统筹发挥民事、行政、刑事审判职能，实现知识产权严格保护的整体效能提升。在“豪德机械”商业秘密保护系列案中，民事案件判决支持了原告主张的全部经济损失，刑事案件判决被告人李某某犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑一年八个月并处罚金，行政案件判决支持行政机关对侵权单位作出的处罚决定。

二是“大”，形成保护合力。市高院联合市检察院、市公安局在全国率先建立技术秘密刑事案件提级集中管辖机制，共同制定知识产权民事、行政诉讼中刑事犯罪线索移送及同步审查的工作办法。我们举办商业秘密刑事案件疑难复杂问题研讨会，强化商业秘密刑事犯罪的打击力度与精度。

三是“快”，维护合法权益。对权利人提出的诉前或者诉中证据保全申请、禁令申请积极受理、快速审查、依法裁定、立即执行。例如，某游戏公司因其未公开的游戏角色设计可能遭到提前泄密，向法院提出诉前行为保全申请，法院经审查后，在48小时内依法做出诉前禁令，责令被申请人陈某停止泄密行为。

四是“同”，服务营商环境。依法平等保护中外当事人合法权益。例如，在某汽车公司起诉离职员工商业秘密侵权民事案中，查明该公司前员工向云盘账户上传大量涉密信息，法院依法认定涉案非法获取商业秘密的行为构成商业秘密侵权。下一步，上海法院将继续加强对商业秘密的司法保护，推动完善商业秘密“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。