中国日报：请问近年来上海推进优化惠企政策服务取得了哪些成效？我关注到这次《行动方案》里提到，要持续优化全流程服务，推进惠企政策“免申即享”“直达快享”，接下来将如何让政策更好的落地见效？

周小燕：市委、市政府高度重视惠企政策服务工作，要求全面提升政策整体性、清晰性、便利性。今年的营商环境行动方案也专门进行了部署。

近年来，根据市委、市政府部署，市政府办公厅牵头组建专班，会同各区、各部门着眼提升企业获得感，对惠企政策从调研起草、发布解读到申报兑现、评估修订全流程明确提升举措，特别是聚焦资金扶持、融资贴息、税费减免等六大类惠企政策，进一步凝聚共识、优化机制、再造流程，全面推进“免申即享”“直达快享”。目前，市区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，“免申即享”“直达快享”政策项目占比分别达到近50%和90%。

我们注重换位思考，坚持以企业需求和评价为导向，从易懂、好用出发，努力推动惠企政策服务像网购一样一目了然、一键触达。

一是强化源头把控，提高政策文件清晰度。要求政策起草部门科学精准设定政策申报条件，最大程度将模糊的定性条款、兜底条款等调整为可量化指标。比如，把“经营状况良好”替换成“连续两年产值增速20%”，推动政策精准透明、表述简明清晰，确保企业能看懂、政策能落地。

二是强化申兑便利，“免申即享”极简高效。“免申即享”就是无需企业主动申报，而是通过部门协同、流程优化、数据分析，将政策精准推送给符合条件的企业，企业“一键确认”申领意愿后，即可享受政策，解决企业因不知晓政策或因申报繁琐而未能“应享尽享”的情况，切实把政策红利转化为助企发展的涓涓动力。比如，市科委“科技创新券”项目实现全流程“免申即享”后，适用企业从1.7万家扩大至3万余家，企业用券量增长约30%。

三是创新一网通办服务模式，推出“随申兑”惠企政策服务专区。目前设在“随申办”主页的“随申兑”已全量归集市区两级申报类惠企政策，申请条件、支持标准、申报方式等一目了然，为企业提供查询、申兑一站式服务，推动政策从“分散供给”向“集成服务”转变，努力消除惠企政策落地的“时差”、企业感受的“温差”。此外，近日“随申兑”又推出“政策红利年报”，方便企业法人了解名下企业获得的惠企政策总览，给企业家更直观的感受和更坚定的信心。

下一步，我们将按照2026年营商环境行动方案的部署，全力打造高效便捷的政务服务环境，深化完善惠企政策全流程服务，强化市区政策和全链条产业政策协同性，持续提升惠企政策执行和落地效能。也欢迎各位媒体观察员、企业家朋友们多多体验使用“随申兑”，多给我们惠企政策服务提出宝贵的意见和建议。

凤凰卫视：中小企业融资一直是大家比较关心的话题，此次《行动方案》也要求继续加强融资服务，请问下一步我市支持中小企业融资方面有哪些最新的举措？

陶昌盛：近年来，市委金融办会同相关部门多措并举，不断提升企业融资的可得性和便利度。

2024年10月，我市出台了加强中小企业融资支持的若干措施，一年多以来取得了积极成效。据人民银行上海总部统计，截至2025年三季度末，我市普惠小微贷款余额同比增长16%，从融资成本看，也处于历史低位。下一步，围绕落实行动方案、进一步优化营商环境，我们将在以下几个方面持续发力。

一是继续落实好信贷奖励和信贷风险补偿政策。2025年开始实施的新一轮政策通过提升资金规模、优化考核指标、取消重点行业补偿门槛、提升补偿比例等一系列举措，推动银行敢贷愿贷，全年累计拨付信贷奖励和风险补偿资金为历年最高。下一步，我们将继续完善政策，进一步放大财政资金的撬动作用，增强银行对中小微企业的信贷支持力度。

二是发挥政策性融资担保增信作用。2025年1-11月，我市新增政策性融资担保业务1035.74亿元，同比增长46.26%，平均担保费率降至1%以下，综合融资成本处于全国较低水平。下一步，我们将会同相关部门推动扩大政府性融资担保机构覆盖面，充分发挥融资担保服务实体经济的“稳定器”和“放大器”作用。

三是多措并举畅通融资渠道。深入推动支持小微企业融资协调工作机制，持续开展“千企万户大走访”。聚焦海洋装备、餐饮、服务企业出海、数字广告、生命健康等领域开展数百场融资对接专场活动。下一步，我们将提升融资畅通系列活动规模和频次，支持中小企业融资服务平台“随申融”建设，发挥线上线下协同效应，支持银行落实无缝续贷、无还本续贷政策，着力解决中小企业融资的裉节问题。

四是加大股权投资支持力度。股权投资是支持中小企业特别是科技型企业发展的重要抓手。目前，我市股权创投管理人数量、管理基金产品数量和管理规模均位居全国前列。下一步，我们将加强股权投资集聚区建设，优化服务，发挥股权投资生力军作用，支持中小科技型企业发展，助力科技创新。

五是支持企业通过资本市场发展壮大。2025年，我们积极配合中央金融管理部门推动“科创板八条”落地见效，助力科创板“1+6”改革措施精准实施，完成“浦江之光”数字化服务平台升级改造，落实我市支持上市公司并购重组行动方案，助力企业通过多层次资本市场开展融资。下一步，我们将继续加强拟上市公司常态化走访；持续优化“浦江之光”数字化服务平台功能；进一步整合并购资源，加强行业交流，打造并购生态圈。

澎湃新闻：去年，上海优化涉企行政检查作了不少创新探索，比如实施“检查码”制度，很多企业反映感受度比较好。这次行动方案要继续细化相关政策颗粒度，请问接下来会有哪些具体举措进一步规范涉企行政检查？

刘言浩：去年，我市在提升涉企行政检查质效方面做了大量工作，包括在年初，市政府发布了相关工作规范的文件。去年，我们涉企行政检查工作质效全面提升，主要是通过数字化手段规范涉企行政执法，以建设检查事项库和检查对象库为基础，规范应用“检查码”，推动工作有效落地、落实。我们有个统计数据，去年全年，我市检查事项库已汇聚888个事项，检查对象库覆盖434个细分行业领域，累计发送“检查码”70.3万个，应用“检查码”开展跨部门联合检查3.2万次。

《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026）》对“优化涉企检查”提出了三方面工作要求：一是持续规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查，推动跨部门综合监管提质增效。二是推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次。动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，实现行政检查提质减量不扰企。三是应用数据筛查等方式，大力拓展、规范非现场检查的适用范围。下一步，我们将持续优化、规范涉企行政检查工作，提升涉企行政检查质效，实现管得好、不打扰或者少打扰，让企业安心经营，全力打造一流法治化营商环境。为此，我们今年将全力推进以下四项工作：

一是完善联合检查机制，增强监管合力。在现有跨部门综合监管、“检查码”线上协同、“检查码”线下联动三种联合检查模式基础上，进一步研究联合检查优化机制，切实减少对企业正常经营活动的不必要打扰。

二是落实分级分类监管要求，实现精准监管。推动我市执法部门全面完成“信用+风险”分级分类监管工作，制定并动态管理“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单。通过数据筛查方式，抓好两个清单落实。

三是探索“非现场检查”模式，推动监管创新。总结我市在非现场检查方面的实践经验，聚焦我市重点行业领域，深化“非现场检查”机制研究，在既有条件基础上，进一步完善、规范对企业的非现场检查。

四是优化“亮码检查”机制，强化数据共享。开发好、应用好跨部门、跨层级的行政检查、行政执法数据共享平台，不断优化完善“检查码”的功能，通过技术手段防止多头检查、重复检查。

上海人民广播电台：良好的营商环境需要公平竞争的市场竞争环境，这次行动方案中明确要规制牟利性职业举报。请问在这方面已经取得了哪些工作成效？还将采取哪些举措来保护企业的合法权益？

陈睿：公平竞争的市场环境是营商环境的重要组成部分，也是激发市场主体活力、推动高质量发展的关键支撑。本次发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，将规制牟利性职业举报作为重要任务之一，为我们依法治理相关行为提供了明确的政策指引。

近年来，针对以“维权”“打假”为名滥用投诉举报权利牟利的行为，我局在市委、市政府领导下，跨前一步、系统治理，取得了阶段性成效。

一是建立标准，完善制度。在市委政法委统筹协调下，市市场监管局联合市高院、市司法局等八部门，在2025年底共同出台了《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，明确了10类典型行为特征与量化识别标准，核心就是精准治理：既坚决支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，同时依法规制那些非为生活消费需要，滥用投诉、举报、复议、诉讼等权利，牟取不正当利益的行为。

二是打通壁垒，协同共治。我局已开发智能识别模型，实施“区级初审、市级复核”，确保投诉举报异常名录管理审慎规范。同时与法院、检察院、公安、司法、网信、信访等部门建立信息互通共享机制。这意味着，异常名录的信息可以在投诉举报处理、行政复议、司法诉讼、信访受理等多个环节使用，从而形成多部门治理合力。

三是分类施策，全面约束。对于被列入异常名录的人员，各部门将依法依规采取相应的管理或审慎审查措施。例如，对其提出的投诉，可依法不予受理；提出的举报，依法从严把握立案条件；对于夹带、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事实等涉嫌违法犯罪的行为，依法予以打击。此外，异常名录信息还会逐步纳入本市公共信用信息目录，实施信用约束。

四是包容审慎，源头治理。一方面，坚持“过罚相当”，持续推行轻微违法免罚减罚，减轻企业顾虑，也希望广大企业不要“花钱买平安”；针对生产经营者严重违法、系统性风险及内部举报人举报的情形，始终依法予以处理。另一方面，加强合规指导与源头预防，提升经营者守法意识和风险防控能力。近年来，我局已陆续出台多领域合规指引和经营风险提示，印发《涉企高频投诉举报“避坑”指南》、组织覆盖数千家企业的专题培训。

下一步，我们将进一步落实《行动方案》，持续完善“识别精准、协同有力、约束有效、源头治理”的综合治理体系，一定能够有效遏制牟利性职业索赔、职业举报，推动上海营商环境进一步提升。

东方网：建设工程招投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是营商环境的重要窗口。上海建设工程招投标领域在促进公平竞争、优化营商环境等方面有哪些成效？对标这次行动方案要求，还有哪些优化举措？

沈红华：建设工程招投标是建筑市场主体和社会各界高度关注的关键环节。近3年来，全市累计超1.9万个工程项目标段依法组织了公开招标，涉及金额超1.2万亿，涵盖勘察、设计、施工、监理等类型。

工程招投标具有专业性强、程序要求高、涉及资金大等特点，关系到建筑市场公平公正、建设品质和资源配置。上海市住建委深入贯彻落实中央关于构建高水平社会主义市场经济体制的战略部署，坚持“制度+科技+阳光”，持续健全工程招投标监管体系。可以用“三个升级”来概括。

一是升级“招标+履约”全过程管理机制。我们持续对标世界银行营商环境先进理念，招标前招标人发布招标计划，招标中实施投标电子保函、在线异议投诉，招标后推出合同网签、结算信息公开，强化对中标后合同履约的管理。我们对接CPTPP国际高标准经贸规则，在自贸试验区和临港新片区全国首创推出了延长投标准备期、放宽异议时间等11条举措。

二是升级“全景+场景”智慧化管理模式。持续升级工程招投标智慧监管平台，从单项目到跨项目、从单一环节到全流程监管，提升围标串标等问题线索的甄别能力。去年10月，针对评标过程中的客观评审项，推出“智慧分析”，系统自动将分析出的结果提供给专家参考，节省专家逐项评审的工作量，评标时间普遍缩短三分之一，并减少了人为干扰因素。

三是升级“准入+清出”关键主体管理手段。把好专家“入库关”“保密关”，加强评标专家监管，每年对库内全数专家进行资格能力核查和清理。加强工程招标代理机构监管，完善工程招标代理工作质量和违法违规行为等记录。去年对存在异常行为的招标人和招标代理机构发出76份书面函询单，同时抄送相应纪检监察部门。

刚刚发布的2026年优化营商环境行动方案，特别强调打造公平公正市场竞争环境，市住建委将按照国家和本市关于促进公平竞争和统一大市场的工作部署，推进三方面工作：一是强化制度建设。我们将进一步健全公平竞争审查机制，在政策文件制定和招标文件编制中落实公平竞争审查要求。大力推进异常低价识别和处置，防止“内卷式”竞争。进一步规范工程招标代理行为，开展本市工程招标代理机构信息登记工作。

二是加大智慧赋能。持续升级智慧监管平台的风险预警功能，推动AI技术在招投标领域的应用，提高评标工作的科学性。

三是助推中小企业高质量发展。在政府投资工程中，通过整体预留、联合体形式预留、合同分包预留等方式，预留合同额40%以上给中小企业。

优化营商环境只有升级版，没有终极版，市住建委将锚定目标，久久为功，坚持以企业感受为工作导向，以优化营商环境工作的新成效为本市城市建设高质量发展作出新贡献。

上海电视台：今年的《行动方案》是在此前版本的迭代升级，而且是进一步明确四大环境的工作体系，请问如何推动《行动方案》落地见效，有哪些考虑？

陈彦峰：市委市政府在2026年新年第一天，召开全市优化营商环境大会，就是要早部署、早落实、早见效。把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，更好提振市场信心，引导社会预期，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。市发展改革委将深入贯彻全市大会精神，全面加强统筹协调和整体推进，扎实推动26条任务举措落地落实，着力打造上海营商环境新优势。

一是强化营商专班工作效能。今年，我们将进一步强化上下联动，条块协同。一方面，持续加强市级专班牵头抓总作用，做到“接得住难题，派得出任务，收得到反馈”，不断提高工作的有效性、权威性。另一方面，建立健全各区、管委会营商专班工作机制，夯实各街镇、园区楼宇营商服务力量，建立纵向到底、横向到边、全覆盖全天候的营商服务体系。全市上下一盘棋，同向发力、同题共答，推动营商环境整体提升。

二是强化重点任务攻坚突破。在全面推进26条任务举措落地的同时，我们将延续去年对重点任务开展攻坚的做法，聚焦企业需求迫切、部门协同推进难度高的问题，围绕招投标、新业态审批监管、检验检测、企业诉求解决等事项，予以重点协调、重点督查、重点宣介，攻坚解决裉节问题，确保年内取得明显成效。

三是强化政策实施效果评估。优化营商环境，发布26条只是开始，最终要看实际效果。近年来，市委市政府督查、人大执法检查、政协建议建言都把优化营商环境作为重点内容，协同推动政策落地。今年，我们还将加强政策效果评估，定期听取企业、专家、行业商协会等对营商环境工作的意见建议，更好发挥媒体观察员、营商体验官等作用，确保优化营商环境政策落地见效。

四是强化营商队伍能力建设。营商环境工作涉及经济、科技、法律、社会等方方面面，覆盖面广、专业性强，需要有更专业的知识、更宽阔的视野、更全面的素质和更扎实的工作作风。今年，我们将统筹开展营商环境各领域工作人员的培训，把市、区、街镇服务力量的专业素质提上去，通过体系性的培训，推动整体服务能力的提升，成为“问不倒”的行家里手。希望通过大家的努力，能让每一位从事营商服务的工作人员，成为上海营商环境的形象代言人和流动的宣传使者。

最后，借此机会，感谢媒体朋友和社会各界对上海优化营商环境的关注与支持，各方反馈的每一条意见都帮助我们不断丰富和提高对营商环境的认知和理解。这不仅是大家对于营商环境的重视，更是对上海这座城市的热爱。新的一年，希望继续得到媒体朋友们和社会各界的支持、帮助。我们一起努力，把上海建设地更加美好！