上海电视台：示范区地处三省交界，且位于沪宁、沪杭交通走廊夹角区域，请问在本次规划中对于提升示范区可达性、便利性是如何考虑的？

于福林：与传统沪宁、沪杭沿线的城市相比，示范区的交通区位条件的确不算优越，如何引导示范区交通从后发走向先导是我们本次规划的重点，主要从三个层面考虑：

第一，从加强与长三角主要城市联系的层面来看，一是在现状沪昆铁路、沪昆高铁的基础上，加快沪苏湖、通苏嘉甬等干线铁路建设，构建高铁“十字”通道，支撑示范区融入国家干线铁路网络，实现与长三角主要城市2小时可达。二是在现状“四横四纵”（“四横”为沪常高速、沪渝高速、申嘉湖高速、沪昆高速，“四纵”为常台高速、常嘉高速、上海绕城高速、沈海高速）高速公路网的基础上，新建苏台高速（正在建设，力争“十四五”建成通车）构建“四横五纵”高速公路网，便捷沪苏浙之间的交通联系。

第二，从加强与苏州、嘉兴等周边城市联系的层面来看，一是规划如通苏湖城际铁路、上海示范区线、水乡旅游线、嘉善至西塘线等组成“H”型城际轨道交通线路，推进上海轨道交通17号线西延伸至西岑，提升示范区主要城镇群与周边城市的联系。其中，上海示范区线、嘉善至西塘线、上海17号线西延伸已开工，建成后将支撑实现水乡客厅至虹桥枢纽35分钟可达、至浦东机场70分钟可达。二是进一步完善快速路系统，填补示范区东部区域南北向路网空白，便捷青浦、水乡客厅、嘉善之间的联系。

第三，从加强示范区内部交通联系的层面来看，一是重点提升示范区骨干路网互联互通水平，依托现状国省干线公路和部分高等级县道，构建“七横九纵”干线公路网。新增莲龚路-丁新公路、汾湖大道-兴善公路等四处省界对接道口，提升区域内路网的联通性，并在青浦新城、吴江城区、嘉善城区以及主要镇区，构建“窄路密网、开放街区”的道路布局，预计2035年示范区城镇开发边界内全路网密度将达到每平方公里8公里以上。二是在青浦、吴江、嘉善、盛泽、先行启动区内部布局若干条局域线，服务主要客流走廊。通过完善内部路网和公交服务供给，支撑示范区城镇组团内部构建15分钟社区出行圈，相邻城镇组团之间30分钟可达。三是构建多级绿道、蓝道、风景道等特色交通网络，串联组团内部水系、生活空间。

通过对示范区三个空间圈层交通体系的完善，将极大提升示范区对外交通联系的效率和互联互通的水平。

东方网：请问和以往的城市综合交通规划相比，本次示范区综合交通规划有哪些特点？

王晓杰：示范区地跨沪苏浙两省一市，对外交通联系效率、内部路网连通性、交通协同治理和绿色发展水平等方面是我们比较关注的。此外，示范区低密度空间、组团式城镇、减量化用地等特点，决定了其交通体系构建与一般集中城市化区域不同。因此，与以往的城市综合交通规划相比，本次规划主要有以下特点：

一是注重“跨域一体、统筹兼顾”。示范区涉及两省一市的省、市、区（县）“三级八方”，规划编制协调难度较大，为了取得“最大公约数”，我们三省一市共同努力在规划中重点聚焦跨区域、骨干型交通设施，统筹形成规划布局方案，有力推动示范区及周边区域交通设施互联互通和运输服务整合。

二是注重“生态优先、水陆并举”。规划从顶层设计到目标指标、规划布局、政策标准都贯彻生态优先、绿色低碳的理念，注重环淀山湖和主要河道的蓝道系统构建、水上交通线路方案和绿道系统方案设计。

三是注重“存量优化、增量创新”。根据示范区“多中心、组团式、网络化”的空间布局，以及规划人口小幅增长、建设用地减量化等规划要求，既要改善路网的通达性，又要尽可能利用存量，集约利用通道，提出“有限增量”并适度控制道路红线。此外，还重点研究了适应区域特点的“低运量”“小系统”“微枢纽”等方案。

基于以上三点考虑，我们将使规划真正与示范区的实际情况相匹配，充分发挥示范区的资源禀赋，引领区域交通高质量发展。

人民日报：示范区的全称是“长三角生态绿色一体化发展示范区”，从命名上可以看出，生态绿色是刻在示范区基因上的独特存在，那么请问示范区在绿色交通建设方面有哪些考虑？

王为人：生态绿色是示范区的底色和底线，本次规划紧扣“生态优先、绿色发展”的理念，主要包括以下四个方面：

一是推动交通模式结构绿色化。通过加强交通与用地整合、交通活动引导、交通方式与运输组织模式优化等途径，形成绿色化出行模式。

对外出行以轨道交通为主，内部出行以公共交通、共享交通和慢行交通为主。示范区有河湖水网密布的特点，鼓励发展内河航运、水上客运等绿色运输方式。依托内河布置白鹤等若干集约化小型货运枢纽，优化枢纽场站与内河、铁路等通道衔接。规划“四横四纵”高等级内河航道网，推进苏申内港线、长湖申线等航道改造工程，提升航道网通行能力。同时，结合旅游资源和重点地区开发，探索布局商旅型、示范区生活型、休闲体验型等三类水上交通线路，服务休闲、生活、通勤等多样化需求。

二是推进交通基础设施绿色化。突出交通与环境融合，鼓励交通节能降碳先进技术推广应用，全方位推动交通领域绿色低碳发展。推动绿色道路、绿色港口、绿色航道、绿色场站等基础设施建设改造，优先采用低碳环保的新材料、新技术，创新管理模式，推动绿色示范工程建设。

三是推动交通运输装备绿色化。加速推进示范区公交、出租、邮政、环卫等公共领域用车新能源化，推进固定线路、区域短驳等场景的运输车辆新能源化，积极引导公路客货运车辆新能源化转型。因地制宜布局清洁能源设施，合理布设充电桩、加氢站、岸电等相关配套。

四是探索更高标准的绿色示范区建设。在水乡客厅等启动区重点地区探索近零碳示范区建设，通过制定一系列的绿色导向的交通政策，保障公交优先，鼓励步行和自行车出行。同时，打造一批交通绿色示范项目，以点带面促进示范区交通节能降碳。

按照目前规划，预计至2035年，示范区绿色出行比例将达到80%以上。

中新社：示范区自2019年11月1日揭牌以来，已走过近4个年头，请问示范区在交通领域取得了哪些的工作成效？是否为此次《专项规划》和发布实施打下一些基础？

张忠伟：示范区马上快四周岁了，和四年前比，示范区有了鲜明的变化，尤其在交通基础设施领域，大家都反映感受度非常高。我们感觉体现在长度、速度、密度上。

我们建成了586米长的元荡慢行桥，从江苏步行到上海只需要6-7分钟，实现了跨域无感。我们建成了4.5公里长的东航路—康力大道贯通工程，跨省通勤从40分钟，缩短为现在的5分钟。正在加快建设的164公里长的沪苏湖高铁，明年即将投运，届时湖州到上海会形成一小时通勤圈。正因为有了长度和速度，路网密度也提上去了。这些最终都体现到了两省一市尤其是两区一县的百姓民生感受度上。

四年之前的示范区不是这样，两省一市交界处路网相对薄弱，有专家讲，汇而不通，通而不畅。构建立体化、多层次的轨道交通网络，建立综合交通体系建设，对示范区来讲特别重要。经过这几年的探索，为形成规划一张图，形成一小时通勤圈，奠定了非常好的基础，这背后是示范区一体化体制机制的创新和两省一市高效的协同，今天两省一市三位厅长都在，其实就是这种体制强有力的表达。

示范区做了这几件事：第一，绘蓝图。两省一市三级八方共同绘就综合交通的一张图，这张图一旦形成就是一张蓝图，具备可实施的能力。

第二，建机制。两省一市三级八方交通部门加上示范区执委会共建协调平台，对于项目推进实施当中有很多问题及时协调解决，推进速度就提上来了。去年7月份，两省一市开工的沪苏湖、沪苏嘉城际铁路，就是从规划到正式项目开工一年左右时间，这个速度在之前是难以想象的。

第三，统标准。两省一市在交通设施的标准方面，从路网包括建设标准还是有些差异的。涉及到对标准的协调统一，在尊重各自标准差异需基础上，共商统一标准，做了很多探索。

第四，推项目。两省一市共同谋划了互联互通项目库，纳入了国家长三角一体化“十四五”的重大项目，争取了很多中央专项资金的支持，这是在体制机制方面产生了非常好的推力。四年来，轨道示范区建设框架初步形成，跨省域对接道路进一步加快完善，跨省公交也在持续扩容。示范区有八条公交线路，目前累计发送18.34万班次，乘客人数达到252万人次，两区一县由“邻里间”变成“一家人”。

下一步将做好规划实施工作，规划一张图来之不易，这张图一定要变成实景图。我们体会特别深的是随着规划的正式推进实施，示范区内部不仅仅是一小时的通勤圈概念，未来会形成半小时通勤圈概念。随着轨道交通加快推进建设，这个地方的活力、创新创业的策源能力会更强。

光明日报：示范区建设需要在不破行政隶属、打破行政边界要求下，推动各方形成共识和发展合力，实现一体化发展。请问江苏省，在推动示范区两区一县同城化发展方面做了哪些工作？

吴永宏：近四年来，江苏交通以上海为龙头，全面落实长三角一体化国家战略，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，围绕示范区同城化的发展目标，两省一市全力推进示范区综合交通发展，取得了重要阶段性成效。从省里来看，主要从三个方面推进这项工作：

一、认真实施交通同城化发展“路线图”。一是认真落实示范区综合交通专项规划，就吴江区综合交通发展开展专题研究，重点是提升公铁水交通线网互联互通水平、加强苏州南站等区域枢纽协同共建共享、建设以公共交通为核心的绿色出行系统、推进区域交通联合执法等行业协同共治等。二是在制定《长三角一体化江苏交通实施方案》时，我们在规划中专门设置“一体化示范区引领工程”专篇，细化设施布局、运输服务和绿色交通廊道建设等方面任务清单，目前正全面加快推进。三是在2021年-2023年，江苏省交通厅作为长三角交通专题组轮值单位，我们及时将示范区内共识度高、牵引作用大的重大项目纳入到年度工作要点，加快推进。

二、加快交通设施“硬联通”。铁路方面，主要加速示范区沪苏湖和通苏嘉甬“十字型”铁路主轴成型，其中沪苏湖铁路有望明年建成，届时吴江15分钟到达上海虹桥；通苏嘉甬铁路已于去年开工建设，未来两条高铁将在位于吴江的苏州南站实现并站。同步推进沪苏嘉城际铁路开工建设，建成后将形成吴江、嘉善与虹桥枢纽间的1小时交通圈。公路方面，重点推动区域断头路建设，构建互联互通的公路网，长三角首批17个区域断头路项目，涉及江苏11个，建成8个，3个在建。其中涉及示范区的2个，一个是示范区成立后通车的首条省际断头路东航路—康力大道，青浦到吴江由原先绕行40分钟缩短为直行5分钟；另一个是苏台高速七都至桃源段，目前正加快建设。水运方面，充分发挥吴江水网密集优势，重点推进长湖申线等三级航道建设，2021年开工的苏浙省界段正加快推进，今年6月开工建设了苏沪省界段，建成后长湖申线将全线实现三级航道通航，进一步扩大示范区水运辐射范围。

三是深化运输管理“软联通”。一是抓好省际毗邻公交线路开通工作，江苏省交通厅是这项工作的牵头单位，在各方共同努力下，截至目前，示范区内共开通33条毗邻公交，其中江苏24条。在推进过程中，吴江区通过改造客运班线和延长公交线路等方式，拓展公交覆盖面，这种模式被列为示范区首批制度创新成果予以推广。二是提升公众获得感。加强信息化建设，实现公交车辆位置的实时查看；吴江已经完成社保卡加载交通功能工作，实现示范区内所有常住人口全覆盖；优化公交票价，汾湖到青浦票价由原12元降到5元，有效提升群众出行满意度。三是和上海、浙江一起，取消了所有高速公路省际收费站，吴江与上海间所有普通公路收费站均已撤除，吴江与浙江衔接的227省道盛泽收费站已到期撤除，还有2个收费站到期后即撤除，将极大方便公众出行。

浙江广电：请问近些年来，围绕示范区综合交通体系建设，浙江省交通部门有哪些主要举措？

蔡洪：今年是“八八战略”实施20周年，习近平总书记在浙江工作期间，就将“主动接轨上海，积极参与长三角地区合作与交流”，作为“八八战略”的重要内容。浙江是长三角一体化的积极倡导者、有力推动者和坚决践行者。近年来，浙江以综合立体交通网络为先导，以嘉善片区为重点，全面加快示范区综合交通发展。

一是强化规划引领，绘就示范区长远发展的“好蓝图”。2021年8月，浙江省在历史上首次以省委省政府名义出台《浙江省综合立体交通网规划》，示范区高能级省际接口规划总数达到8个（高速公路5个、铁路3个）。与示范区规划同步编制嘉善片区综合交通规划，首次以省厅名义为县级区域出台交通规划。

二是强化项目推动，打造示范区可持续发展的“发动机”。高水平推进综合交通重大项目建设，集中实施一批牵一发而动全身的关键项目。沪杭高速嘉善联络线、320国道嘉善段整治工程、嘉善至西塘市域铁路、丁诸线航道工程等重大项目全面提速，总投资超500亿元。

三是强化各方沟通，当好示范区协同发展的“协调员”。建立健全沪苏浙省级交通部门负责人定期会商机制，协商确定省际项目接口位置、建设标准、建设时序等重大问题。省际断头路历史遗留问题基本解决，共同签署新一轮《长三角省际互联互通合作协议》。

四是强化政策支持，提供示范区高质量发展的“助推器”。出台示范区嘉善片区交通高质量发展22条政策意见，协调省级部门将嘉善片区重大交通项目（共14个）优先纳入省重点，优先纳入“三区三线”省级指标调整范围，优先保障项目用地。

下一步，浙江将加强与兄弟省市的紧密协作，全面推进交通基础设施“硬联通”和服务标准“软联通”，为示范区一体化高质量发展做出更多浙江贡献。

上海日报：长三角商旅、通勤和生活出行需求多元，请问示范区在近期交通项目建设上有些什么考虑？

王晓杰：重大项目建设是推进规划落地、扩大有效投资和推进地区高质量发展的重要抓手，本次规划聚焦提升市民群众的获得感，为市民群众提供更好的出行服务，为地区的经济社会发展提供更强有力的支撑，为尽快构筑地区综合交通体系，我们梳理了一批包括铁路、轨道交通、交通枢纽、高快速路、干线公路、省界对接道路、内河航道等方面的重大建设项目。

铁路方面，继续推进沪苏湖高铁、通苏嘉甬高铁、沪昆铁路（嘉善段）建设，进一步增强示范区对外交通辐射能力。城际轨道交通方面，继续推进上海示范区线、嘉善至西塘线、水乡旅游线等城际铁路规划建设，同时加快如通苏湖城际铁路前期研究。市域轨道交通方面，继续推进上海轨道交通17号线西延伸建设。结合铁路和轨道交通项目，加快苏州南站、水乡客厅、青浦新城、西塘等一批枢纽场站建设。推动示范区加速融入“轨道上的长三角”。

高快速路方面，加快建设苏台高速，持续推进江陵路、G634快速化改造工程，以及G15高速等既有高速改扩建工程建设，完善高快速路功能布局，增强服务保障能力。干线公路方面，加速推动丁新公路、嘉善大道、兴善公路等新建工程以及G318公路、北青公路、平黎公路等一批改扩建工程，提升城镇片区之间的路网可达性。省界对接道路方面，继续推进外青松公路工程，启动金南路-浦港路、金商公路-嘉善大道、莲龚路-丁新公路、锦商公路、新太路-玉溪路等省界对接道路项目，改善三地之间跨省界路网连通水平。

港口内河水运方面，推进苏申内港线、长湖申线等航道整治工程，尽早启动白鹤、天凝等内河作业区建设，早日发挥内河航运效益，促进绿色低碳发展。

通过这一批重大项目的建设，将有效提升示范区一体化交通服务水平，提升市民群众出行的便捷度和出行效率。