中央广播电视总台：近期国际邮轮公司相继宣布回归中国市场，上海将如何进一步提高对外开放水平，优化营商环境，密切与国际市场合作，实现互联互通共同发展？又将如何发挥自身独特优势，巩固全国邮轮市场龙头地位，更好地参与国际竞争合作？

张杰：朱民主任介绍了，代表全球邮轮影响的皇家加勒比邮轮、地中海邮轮相继发布了明年将回归上海运营母港邮轮航线，完全可以预见，我们国家对外开放不断的继续深化，我们邮轮市场需求不断的释放，同时上海在疫情以前已经形成了和国际邮轮经济领域很好的合作，所以相信更多的国际邮轮企业将加速回归中国市场。我们考虑两个方面来继续优化邮轮经济的高质量的营商环境，一个方面是根据刚才发布的三年行动方案，我们首先会制定总部经济政策，会同浦东新区、宝山区、虹口区本身在邮轮经济已经有了很好的基础的区，来聚焦产业的整体性，注重政策的连续性，出台支持我们邮轮总部经济发展的相关扶持政策，为上海国际邮轮经济的高质量发展提供支撑和保障。

第二，着力提升邮轮的口岸能级，口岸是邮轮发展的基础，我们会继续提升邮轮口岸通关便利化，贸易便利化，来推动上海国际邮轮经济更好地更主动地融入全球的产业链、价值链、供应链，助推上海成为具有全球资源配置能力的亚太邮轮经济的中心。第三，不断深化国际合作交流，我们会充分利用好进博会、北外滩论坛、亚太邮轮大会、吴淞口论坛这些已经具有国际影响力的平台。通过这些平台来更好地发布国际邮轮公司的航线、产品以及发展的战略信息，进一步加强与国际邮轮行业的国际交流，扩大上海邮轮国际市场的全球的品牌传播力和影响力。

另一方面，上海是中国最优质的邮轮市场之一，但是一只燕子捎不来春天，通过各位媒体朋友向全球国际邮轮企业发出最诚挚的邀请，与我们共享未来中国和上海的大市场、大开放、大机遇，让我们上海的邮轮市场成为世界的市场，共享的市场，共同成长的市场。接下来我们还要做好三件事，一件是继续扩大上海邮轮市场的规模，首先是稳定传统的市场，通过继续推动服务业的扩大开放，放宽市场的准入，来进一步扩大上海邮轮游客的接待规模；其次开拓新兴市场，鼓励国际邮轮公司开发新的邮轮航线，增加挂靠港和入境游的航次，提升邮轮入境国际游客的访问港数量以及换乘比例，形成丰富的邮轮航线结构体系。努力开拓潜力市场，所谓潜力市场是以前在这方面比较薄弱，鼓励国际邮轮以上海为基地，开展邮轮定期维护、保养、燃油加注以及船员换班等相关业务。

第二件事支持更多的国际邮轮企业“走进来”，为国际邮轮在上海设立地区总部、功能性总部以及实施总部增能计划，提供全生命周期的服务，全产业链的培育，来鼓励国际邮轮企业将销售中心、运营中心、采购中心赋能上海地区总部，进一步扩大在沪总部经济的规模。最后一件事，共同推动参与邮轮船供中心建设，邮轮经济产业链很长，现在我们已经能造自己的邮轮，接下来我们将鼓励在上海运营的国际邮轮企业进一步提高本地船供的采购比例，共同参与到亚太邮轮船供中心的建设中来，形成国际邮轮航运补给综合服务体系，进一步接轨国际规则、国际规制、国际服务、国际管理等一系列国际标准。

朱民：从国际上看，邮轮产业经过200多年的发展，已形成较为成熟的产业体系，全球前五大邮轮集团垄断了80%-90%的市场份额，美国、欧洲、中国、新加坡成为全球邮轮市场的主要客源地。从国内看，2006年歌诗达邮轮公司在上海开辟母港邮轮航线，当年邮轮游客接待量2.6万人次,标志着上海邮轮经济正式起航，至2019年，上海已累计接待国际邮轮3000余艘次，邮轮游客约1530万人次，国际邮轮公司旗下约20余艘邮轮在上海开启亚洲首航。

2019年我国邮轮经济总体规模358亿元，其中上海邮轮经济总体规模达260亿元，上海以超过50%年复合增长率成为全球最大邮轮新兴市场。随着我国经济社会的发展，人民对美好生活的追求越来越高，邮轮经济作为一种新型的消费方式，也将从“高速度成长阶段”转入“高质量发展阶段”。

放眼国际，虽然上海邮轮经济发展起步晚，但其优势明显，发展空间大、潜力足。从地理位置看，上海位于中国海岸线中心位置，是沿海、沿江、沿河的重要集散地，具备通江达海的区位优势。从市场客源来看，上海人口规模近2500万，人均可支配收入接近8万元，是全国人均可支配收入水平的2倍以上，居民外出游玩、就餐、休闲旅游等消费不断增长，已经孕育了假日休闲消费的高涨需求，再加上长三角庞大的消费客源，邮轮经济潜在客流量巨大。

从产业基础来看，上海是全国最大的船舶研发制造基地，拥有最完整的邮轮产业体系、最完善的邮轮服务配套。上海港拥有“二主一备”的3个邮轮码头，可支持实现4船同靠。另外，上海还具备市场化、法治化、国际化的一流营商环境优势，都将为邮轮经济发展提供强有力的保障。那如何更好地去发挥这些优势，我想可以从以下几方面入手：一是聚焦服务能级提升，不断提升港口设施和服务水平，包括改善邮轮停靠条件、提高港口通关效率、优化港口服务等，吸引更多国际邮轮公司将上海作为航线的重要港口。

二是聚焦市场健康发展，深化邮轮旅游产品创新，丰富邮轮消费新场景，形成层级丰富、特色鲜明的邮轮旅游产品体系。三是聚焦邮轮高端制造，大力发展邮轮制造产业，培育本土邮轮制造产业集群，打造邮轮经济全产业链生态体系。四是聚焦制度创新，以推动服务业扩大开放为契机，继续探索创新支撑邮轮经济发展的政策体系、制度创新体系，推动邮轮经济业态创新、制度突破。上海邮轮在全国率先复航向国内外邮轮企业展现上海的“效率”和“温度”，我们也期待更多国际国内邮轮企业共享上海优质邮轮市场资源和发展机遇，引导形成差异化良性竞争的邮轮市场环境，稳步推进上海邮轮经济高质量发展。

新华社：请问首艘国产大型邮轮在设计建造方面有哪些方面突出创新？下一步上海如何建设完善邮轮产业配套体系？

刘平：大型邮轮是国际公认的高技术、高附加值船舶产品，被誉为造船工业“皇冠上的明珠”，其设计建造是典型的复合型、定制型巨系统工程。举一个例子，就零部件而言，一辆汽车零部件数量是一到两万个，一架大飞机零部件数量大概两百多万个，一艘豪华邮轮零部件数量多达两千万个以上。从零部件的数量就能看得出来，豪华邮轮建造的复杂程度非常高。近期，首艘国产大型邮轮成功完成首次试航，实现了诸多方面从0到1、从无到有的创新突破，有力带动我国造船行业实现跨越式发展。

在研发设计创新方面，中船邮轮科技组建成立中国和意大利合作的研发设计团队，通过引进、消化、吸收、再创新，编制形成近2000份首制船详细设计图纸，具备了大型邮轮详细设计能力。比如：突破数字协同设计技术。实现千人在线、百人并发的实时协作，建成国产邮轮数字化设计体系。突破安全返港设计技术。通过全船多系统冗余设计，实现动力、暖通、消防等功能“双保险”。在此基础上，中船邮轮科技还自主研发设计15万吨和8万吨大型邮轮，并分别取得意大利船级社和中国船级社AIP认证。

在总装建造创新方面，外高桥造船厂将5G、工业互联网、人工智能等新技术应用于大型邮轮分段建造，大型薄板智能生产车间实现95%以上的工业设备互联，成为我国技术最先进，自动化、智能化效率最高的分段结构建造基地，处于全球领先水平。比如：搭建供应链数字化平台。构建设计、采购、建造、管理的信息化全流程，建成国产邮轮数字化供应链体系。实现船舶与建筑行业工程融合。深度融合船舶行业三维软件Smart3D和建筑信息模型BIM，驱动大型邮轮建造实施的全流程可视化管理。

上海是我国船舶海工产业科研创新的前沿阵地，具备迈向全球船舶海工产业链高地的特色和优势，将以绿色、智能、深海、极地为发展方向，全面增强产业发展集聚力、引领力、可控力和竞争力。下一步，邮轮产业将以构建自主创新体系和建设安全高效产业链为核心，加快推动上海邮轮产业高质量发展。

一是加快建设本地自主产业链。发挥中国船舶集团“链长”引领优势，进一步提升大型邮轮自主设计和建造能力，建立邮轮自主研发设计体系，推动内装系统、暖通空系统、数字影音系统、动力推进系统、甲板轮机系统、综合电力系统、通导自动化系统、网络通讯系统、船供系统和安全保障系统“十大”关键系统自主配套，提高大型邮轮配套国产化率。

二是加快培育“专精特新”配套企业。刚才提到一艘大型邮轮有两千多万个零部件，当然这里面有很多是模块化供给，这为配套企业的发展提供了广阔市场空间，很多企业专注于某一个细分领域，我们希望通过跟央企合作培育更多的专精特新的配套企业，甚至成长为专精特新“小巨人”企业。推动央企、地方国企和民企深度融通合作，加强产业联动和跨域融合，带动产业链上下游企业协同发展，围绕邮轮内饰内装、信息化设备、动力推进装备等重点方面，培育一批“专精特新”企业，建设共性技术创新及验证平台，提升产业基础再造和重大装备创新能力。

三是加快打造邮轮产业集聚区。聚焦推进邮轮产业特色园、生产建造基地以及邮轮小镇，集聚全球行业资源，打造大型邮轮研发设计、总装建造和关键部件系统及服务配套集聚区，形成国产大型邮轮产业创新发展生态圈。

新民晚报：今年上海在全国率先启动了国际邮轮的复航，目前复航的进展情况如何？接下来对加快复航有什么考虑？

蒋宏飞：今年3月29日，交通运输部印发了《国际邮轮运输有序试点复航方案的通知》，明确以上海、深圳为试点口岸，恢复至周边国家和地区港口间的邮轮运输。根据交通运输部有关邮轮复航要求，市交通委结合上海港实际，研究制订了《上海邮轮港口国际邮轮运输有序试点复航工作方案》。同时，这项工作也被列入今年市政府重大行政决策事项，我们先后开展了公众参与、专家论证、风险评估及规范性文件审核等工作，并报交通运输部审核同意，上海成为2023年全国第一个开展国际邮轮试点复航的港口城市。

为确保复航工作顺利进行，我们牵头成立了工作专班，组织吴淞口国际邮轮港“蓝梦之星”邮轮、上海港国际客运中心“招商伊敦”邮轮开展试点复航全流程实测检验。复航工作也得到了相关单位、口岸部门的积极配合，上海海事局和东海救助局联合举行了国际邮轮水上搜救应急演练，中国船级社上海分社组织了高级验船师对试点邮轮开展全面安全检验，上海海关进一步完善口岸检疫监管，上海边检抓好通关设备设施检修，上海边防港航公安、长航公安上海分局制定了安保方案等，各方为邮轮复航创造了良好的环境。

上海邮轮试点复航自5月26日首航，截至目前已运营21个航次，出入境游客接待量约2.6万人次，总体运行安全、平稳、有序，取得初步成效，主要体现在：一是航线产品不断创新。先后开发了上海至日本短、中、长三种航线产品，满足游客不同的需求。推出邮轮拳击赛、“和风雅韵人文之旅”主题特色活动等，受到市场热捧。二是船票销售方式不断优化。邮轮公司线上线下自主销售船票的能力得到增强，形成邮轮+岸上自由行模式，基本与国际做法接轨。三是单船载客率不断递增。从复航最初的30%载客率逐步递增至80%以上，游客对邮轮餐饮、演艺等服务的总体满意度较高。

下阶段，我们将继续加快上海国际邮轮试点复航的进程，结合日本、韩国两大团队游市场放开政策，会同文旅等部门全力以赴抓好组织实施。借助即将召开的2023北外滩国际航运论坛，做好宣传推广，扩大上海邮轮品牌的传播力和影响力，支持鼓励邮轮企业不断挖掘目的地港口资源潜力，开辟更多邮轮旅游航线，努力将邮轮产业打造成为上海经济的“新亮点”。

上海人民广播电台：《行动方案》明确了本市邮轮旅游游客接待量的具体指标，请问市文旅局，怎么更好地推进邮轮旅游市场持续健康发展？

张旗：在市委、市政府的坚强领导下，市有关各方通力合作，上海邮轮旅游在港口运营、市场培育、平台建设等方面持续创新提升，对全国邮轮旅游发展起到重要示范引领作用，正推动国际邮轮旅游进入“中国时代”。具体讲：

一是邮轮旅游市场规模持续攀升。2009年至2019年，上海累计接待邮轮超过2900艘次，累计接待游客超过1500万人次，占全国邮轮市场份额60%以上。上海建成亚洲第一、全球第四的邮轮母港。

二是邮轮旅游创新成果不断涌现。上海是全国首个也是目前唯一的中国邮轮旅游发展示范区，创立了全国首个邮轮港服务标准，首创出版的《邮轮绿皮书》成为中国邮轮产业发展的风向标。

三是邮轮旅游发展地位显著提升。邮轮市场成为上海扩大开放、深化国际合作的前沿窗口，邮轮旅游成为满足人们美好生活需求的新选择，邮轮消费成为上海经济增长的新亮点，邮轮运营成为上海联动长三角、共建“一带一路”的重要纽带。

《上海行动方案》描绘了上海邮轮经济发展的“施工图”。明确提出至2025年，上海邮轮旅游年游客接待量达到300万人次。我们认为，实现这一目标的政策市场环境基本成熟：一是国家调整外国人来华签证及入境政策，重新恢复上海邮轮免签；二是交通运输部办公厅发布《国际邮轮运输有序试点复航方案》，上海、深圳邮轮港口已启动国际邮轮运输试点复航。三是文旅部已恢复138个国家和地区的出境团队游业务。

下一步，按照《上海行动方案》的部署，我们将会同有关各方着眼打造邮轮旅游全球枢纽、中国品牌、上海样本，以创新产品、优化服务、提升品质为抓手，发力出境、入境两个市场均衡发展，不断提升上海邮轮旅游的高质量发展水平。

一是持续扩大邮轮旅游高品质供给。会同有关部门指导虹口、宝山区加快推进邮轮旅游发展示范区、北外滩旅游度假区、上海国际邮轮旅游度假区建设，鼓励有关各方深挖上海城市特色，充分做好水岸联动、港城联动，开发更多具有文化内涵、历史底蕴和高附加值的旅游目的地产品。

二是持续强化邮轮旅游市场培育。合力推介上海邮轮旅游产品，鼓励邮轮公司、旅行社等与各类公共渠道平台合作，加大邮轮产品和邮轮文化宣传力度。指导邮轮旅游特色活动品质化发展，不断提升邮轮旅游类活动的影响力、传播力。

三是持续优化邮轮旅游服务平台。推动建立邮轮旅游服务综合平台，整合邮轮、航空、酒店、旅游景点等资源，为游客提供一站式旅游服务，提升邮轮旅游服务水平，为游客提供更加便捷、更加优质的服务体验。

澎湃新闻：最近上海邮轮市场持续升温，请问市商务委在推动邮轮消费升级，打造邮轮消费新场景，推进邮轮+商旅文体融合方面有什么举措？

张杰：党的二十大和市委第十二次党代会都提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，商务部也提出“把今年全年定位为消费提振年”。国际经验表明，人均GDP达到5000美元时，邮轮市场开始起步发展；人均GDP超过1万美元时，邮轮市场将会快速发展。从上海来看，人均GDP已超2.5万美元，已具备邮轮经济高质量发展的基础。随着人们生活水平不断提高，品质消费正在成为当下的热点趋势，邮轮旅游作为新型旅游消费形式，符合中高端旅游产品的特质，有助于提振消费动能，释放内需潜力，成为未来旅游消费转型发展关键领域，“邮轮经济”成为消费市场新蓝海。下一步，我们将会同相关区、相关部门在5个“新”上持续发力。

一是打造新地标。围绕邮轮港码头布局商业配套、娱乐休闲等业态布局，推动建设集邮轮综合服务、休闲度假、消费购物于一体的综合枢纽，打造现象级邮轮商旅文体融合新地标，变“邮轮流量”为“邮轮消费”“游客群体”为“消费群体”。二是打造新节日。推出“魔都邮轮节”等高起点、高质量的系列邮轮节日活动IP，扩大邮轮节庆消费。推动邮轮旅游消费内容多元化、高端化、国际化，推动邮轮旅游消费体制机制与国际接轨，以优质供给扩大需求，以新型需求牵引供给，助力上海国际消费中心城市建设。

三是打造新场景。依托上海国际消费中心城市建设，以邮轮为载体，整合带动城市资源，发挥邮轮市场主体积极性推出更多“邮轮+”、“+邮轮”系列消费新场景，吸引国际国内知名商业主体和消费品牌集聚，用品质演绎邮轮生活精彩，建设全球邮轮消费目的地。四是打造新业态。推动邮轮产业与旅游产业、船舶工业、会展服务、金融服务、医疗康养、艺术交易、交通服务等相关产业的相互渗透和交叉融合，不断衍生新业态，延伸产业链，拓宽产业面，构建邮轮经济大融合格局，布局邮轮经济新赛道，增强邮轮经济链条韧性。五是打造新技术。坚持邮轮绿色发展、科技赋能和创新驱动，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，促进邮轮经济数字化、网络化和智能化发展，汇集数据要素、数据资源，夯实邮轮经济高质量发展数字底座，增强邮轮产业创新发展驱动力。

界面财联社：今年5月，吴淞口国际邮轮港已率先试点复航国际邮轮航线，请问宝山区，接下来国际邮轮港还有哪些大动作，同时，国际邮轮旅游度假区将如何水陆联动，为市民游客提供特色休闲空间？

薛飒飒：今年5月26日，吴淞口国际邮轮港已经恢复邮轮运营，“蓝梦之星”号邮轮已在吴淞口运营了20个航次。明年，将有三艘大型邮轮在吴淞口开展母港运营，前往日本、韩国等多个港口城市。这三艘大型邮轮分别是地中海荣耀号、皇家加勒比海洋光谱号和爱达魔都号，将为游客提供约150艘次的邮轮航线选择，每一个年龄段的游客都可以在大型邮轮上找到最适合自己的度假方式。

其中，地中海荣耀号，有长达80米的LED天幕，32项美食体验，超700平米的乐高海上乐园，有炫酷滑水道、F1模拟双赛车等特色项目，还特别推出了“船中船”游艇会产品。明年3月起，游客朋友们就可以从吴淞口登船，体验这艘目前亚洲最大的旗舰邮轮。海洋光谱号，是皇家加勒比为中国消费者量身定制的邮轮，计划明年4月回归上海。邮轮甲板上有冲浪、跳伞、攀岩、北极星等极限运动项目，海上最大室内运动馆内有碰碰车、篮球、乒乓球、溜冰、击剑、射箭等丰富运动项目，晚上还有融合高科技和强大专业演艺阵容的歌舞大秀。

爱达魔都号是中国第一艘国产大型邮轮，计划明年初从吴淞口出发驶向世界。爱达魔都号融汇世界及中国文化精粹，将通过《马可波罗-丝路情缘》，以及与国内知名喜剧品牌共同打造的喜剧海上专场等“好戏”，打造受国人喜爱的高端邮轮度假体验。关于这些邮轮的详细介绍和具体航线，欢迎感兴趣的朋友们通过邮轮公司官网或在线销售平台等进行进一步的了解。另外，明年还会有一些访问港邮轮，也将靠泊吴淞口，比如首次靠泊上海的途易邮轮，也将带来独具特色的邮轮旅行体验。

根据吴淞口国际邮轮港现船期计划，我们初步测算了一下，明年大约有120万人次的游客从宝山出发，享受邮轮旅游。所以，我们正加快港口通关设施优化提升，推进特色商业商务空间招商运营，完善港口交通基础配套，实施环境品质提升工程，打造以“三江汇流、三游假日”为特色的上海国际邮轮旅游度假区，为游客及市民朋友提供独具特色的休闲度假空间。上海国际邮轮旅游度假区位于万里长江口、百年吴淞口，长江、黄浦江、东吴淞江三江在此交汇。相信很多朋友都来过这个地方，但随着上海国际邮轮旅游度假区的建设推进，这里变化很大，马上变化会更大。

经过十余年的开发建设，这里已经建成国家4A级景区——吴淞炮台湾国家湿地公园，红色文化教育基地淞沪抗战纪念馆、解放战争纪念馆，体现长江河口自然、生态、科技、人文历史的长江河口科技馆，以及由世界级声乐大师设计的长滩音乐厅，还有上海最好的观看吴淞口日出日落的长滩观光塔等。目前，我们正在加快推进50万平方米功能性项目的建设和招商运营。比如阅江汇，紧邻邮轮港，拥有极佳的视野，将建成全国第一家以邮轮为特色的主题商业综合体；比如时尚长滩商业街区，串联了长滩观光塔、长滩音乐厅、五星级酒店、酒店式公寓集群以及江豚商业综合体，将打造成城市周末微度假目的地；比如长江口水上运动体验中心，规划建成上海最大帆船游艇靠泊、培训、赛事及体验基地。

随着这些文商旅综合体和特色项目的建设及投入运营，相信游客和市民朋友将会有更多、更丰富的“吃住行游购娱”选择。在此，诚邀朋友们来到“北转型”的宝山，来到上海国际邮轮旅游度假区，走进邮轮大港、眺望浩瀚长江、亲近湿地自然，能享受休闲时光，也能感悟历史沧桑。

文汇报：在国际邮轮市场复苏的背景下，虹口将如何发挥好区位优势用好北外滩这一重要资源？

陈帅：自2006年以来，北外滩以多个“全国首创”和“首个”推动了中国邮轮产业的进程, 并成功吸引了全球知名邮轮总部集聚。今年6月18日，中国籍邮轮“招商伊敦号”从北外滩启航，开启国际航线试点复航，至今北外滩邮轮港已接待5航次邮轮，预计到年底可以达到12航次。明年预计接待国际航线邮轮18航次，访问港邮轮13航次。在上海推进邮轮经济高质量发展进程中北外滩将发挥以下三个方面作用。

第一，北外滩正全力打造成为向世界展示中国式现代化发展的重要窗口。邮轮停靠北外滩，完全融入浦江两岸最美城市画卷，游客沉浸在黄浦江和苏州河“一江一河”新旧交融的城市大美画面，寻找城市历史印证，尽享城市繁荣繁华，触摸城市未来脉搏。北外滩将开发国际邮轮、沿海邮轮、内河游轮及运河游轮等多层次的产品，吸引高端邮轮始发港精品航线、增加挂靠港航线，吸引更多的国内外游客来到北外滩这个“世界级会客厅”，共同品鉴中国式现代化建设的成果，共同感受中国式现代化建设的生动实践。

第二，北外滩致力于成为具有全球影响力的邮轮总部经济基地和国际邮轮服务品牌。今年6月，我们发布了《虹口区邮轮经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，提出虹口邮轮产业发展四大目标，聚焦于打造高端邮轮枢纽港、邮轮企业总部基地、邮轮高端服务环境和国际级消费集聚区，围绕“培育邮轮设计产业、发展邮轮服务贸易、提升邮轮金融服务、完善邮轮人才体系，促进邮轮消费升级”等14项任务持续发力，推动高端邮轮服务业态加速集聚。同时紧贴邮轮产业特点、发展趋势和企业诉求，针对邮轮总部企业、邮轮设计研发、高端邮轮航线、船员教育培训等方面制定了20条产业发展专项配套政策，拿出真金白银，用真情实意为邮轮企业发展壮大做好配套服务。

第三，北外滩将为邮轮游客提供国际级的消费场景。邮轮靠泊北外滩，游客上岸即可尽享北外滩商旅文体的优质资源。这里有蓄势待发的时尚艺术地标。9月28日，北外滩友邦大剧院将向世界揭开面纱，全球知名音乐剧将在此举行国内首演。这里正全力创建国家级旅游度假区和国际消费集聚区，今年6月30日，华贸中心开工建设，投资百亿元打造30栋具有历史文化风貌的高端商业“品牌之家”，未来，首发经济、夜间经济、体验经济将大放异彩，能够满足邮轮游客个性化和多样化的消费需求，助力上海邮轮消费提质扩容。