新华社：上海创建“丝路电商”合作先行区有哪些基础和优势？

章雄：创建“丝路电商”合作先行区是新时期推动电子商务领域国际合作层级跃升、推进共建“一带一路”高质量发展的重要举措，创建工作任务重、标准高。上海作为中国最大的经济中心城市，是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地，创建先行区主要具备以下三方面优势。

一是航运枢纽有优势。上海围绕海港和空港两大国际化枢纽，持续优化链接全球的海、陆、空、铁集疏运体系。据联合国贸发会议发布的班轮运输连通性指数，上海港连续12年位列全球榜首，拥有320多条国际航线，集装箱吞吐量连续13年居全球第一。空港货运吞吐量连续十五年位列全球城市第三，航线网络通达洲际干线、辐射亚太区域、服务全球城市。“中欧班列—上海号”累计开行150列，实现中欧线、中俄线、中亚线三大主要线路全覆盖。

二是电商生态有优势。上海是全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区，已实现跨境电商1210、9610、9710、9810四种模式落地，全市共创建5家国家级电子商务示范基地，建设16家市级跨境电商示范园区，电商发展生态日益完善。物流服务方面，集聚全球及本土头部物流企业，共同形成跨境电商国际物流服务体系，2022年国际及港澳台快递业务量完成1.7亿件，同比增长8.5%，全国占比达8.2%。支付结算方面，7家第三方支付机构获得跨境支付外汇牌照，跨境结算机构数和结算量均居全国第一。专业服务方面，集聚一批跨境电商代运营龙头企业和营销推广服务机构，全市超 70 家企业提供跨境电商职业专业培训。上海市跨境电商公共服务平台为企业提供技术对接、通关申报、资金结算和政策咨询服务，累计服务企业超2万家。

三是市场规模有优势。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，经济总量占全国比重约四分之一，货物进出口额占全国比重为35.8%。上海是长三角城市群的核心，贸易规模优势明显，2022年口岸货物贸易进出口额达10.4万亿元，保持世界城市首位。上海背靠长三角，将打造先行区中心功能区和辐射引领区两大区域。中心功能区囊括全国进出口规模最大的海关特殊监管区域——外高桥保税区，以及全国唯一的特殊综保区——洋山特殊综合保税区，打造全球分拨中心等功能载体。辐射引领区建在虹桥国际中央商务区，以国际会展、高端服务、总部经济为战略支点,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。“一东一西“两个片区将发挥创新引领作用，充分释放联通国内大市场和“一带一路”国际市场的优势和潜力。

中央广播电视总台：各国高度重视数字经济和电子商务发展，上海以创建“丝路电商”合作先行区为契机，将如何实现与“丝路电商”伙伴国的合作共赢？

周岚：上海是全国首批电子商务示范城市和跨境电商试点城市，2022年电子商务交易额3.33万亿元，居全国城市前列，全市共有千亿级电商交易平台9家，百亿级平台17家。跨境电商进出口额1841亿元，同比增长38.6%。今年前三季度，跨境电商发展再提速，同比增幅超60%，进口来源地达174个，出口国家和地区达226个。上海电子商务高速发展，为与伙伴国的合作奠定了良好的基础。上海创建“丝路电商”合作先行区，将创造出更多合作空间。

一是共享数字规则红利。先行区将通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度。比如，我们正在亚太示范电子口岸网络框架下，推动上海电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本。支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程，提高协作效率。推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动交易成本，让贸易更安全。

二是共享市场合作机遇。上海是国内最大的进口消费品集散地，2022年口岸消费品进口总额占全国比重超40%。世界上第一个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会的举办地也在上海。在刚刚结束的第六届进博会上，“一带一路”共建国家有超过1500家企业参展，展览面积较上届增长约30%。先行区将结合区位优势和产业特点，着力放大进博会溢出带动效应，引入更多优质品牌产品，建设“一带一路”电子商务大市场。

目前，全市有60家“6天+365天”交易服务平台可以服务“丝路电商”发展，进博会“展转跨”等便利化措施常态化应用已落地。比如，虹桥品汇集聚来自90多个国家和地区的6千多个品牌8万多款商品，韩国护肤品、南非保健品等已通过“展转跨”方式首售。外高桥保税区集聚国别（地区）中心，进口商品直销中心，国际化妆品、钟表珠宝、酒类展示交易中心等贸易服务平台，带动进博展品进入销售渠道。各区也在积极推进，比如杨浦区引进“老挝国家经贸合作展示馆”，打造榴莲交易平台等。

三是共享包容普惠发展。先行区致力营造开放、公平、公正的“丝路电商”贸易环境，积极推动“一带一路”电子商务能力建设。我们将加快打造“丝路电商”智库联盟、数字技术应用中心、合作研修中心等3个能力建设平台，不断提升电子商务规则标准“软联通”水平，推动与伙伴国共享前沿数字技术应用带来的业务场景拓展，为伙伴国培育一批国际电子商务人才。我们还将推动电商平台赋能中小企业发展，举办“丝路电商”中小企业对话活动。支持电子商务企业建立健全绿色运营体系，提升绿色创新水平。发布电子商务模式创新和最佳实践案例，为推进电子商务国际合作贡献更多上海方案。

澎湃新闻：创建“丝路电商”合作先行区，对于上海服务国家“一带一路”建设有怎样的作用？

裘文进：作为建设开放型经济的重要举措，创建“丝路电商”合作先行区将为上海深化“一带一路”国际合作，促进共建“一带一路”高质量发展提供有力支撑。具体将发挥三方面作用。

一是为上海与共建“一带一路”国家经贸往来拓展新空间。作为联通中外市场的开放枢纽门户，上海与共建“一带一路”国家经贸合作有着良好基础并取得了丰硕成果，过去十年间，上海口岸对共建国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一，对于我市推动出口市场多元化和稳定外贸基本盘发挥了关键作用。以创建“丝路电商”合作先行区为引擎，将充分发挥上海在电子商务技术应用、模式创新和市场规模等方面的优势，培育壮大跨国贸易新业态、新模式，推动与共建国家经贸合作再上台阶。

二是为加快数字丝绸之路建设注入新动能。随着数字经济成为全球经济增长新动能，“数字丝绸之路”日益成为高质量共建“一带一路”的重要组成部分，我国正在同共建国家加强数字领域的规则标准联通，推动区域性数字政策协调，比如，在刚刚落幕的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，发布了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》。以创建“丝路电商”合作先行区为契机，将赋能共建国家提升电商运营和技术服务能力，并在商务实践中推动政策法规和技术标准衔接，共同营造规则相通、互惠互利的数字丝绸之路发展环境。

三是为上海与共建“一带一路”国家多元合作打造新品牌。“丝路电商”合作内容丰富，包括产业培育、金融结算、培训交流、专业机构集聚等诸多领域。以创建“丝路电商”合作先行区为抓手，既有助于上海与共建“一带一路”国家深化政策和人文交流，加强教育、知识产权等各领域合作；又有助于带动金融、法律、物流等专业服务业能级提升，促进与伙伴国加强专业领域合作和规则对接。比如，通过组织政企对话活动加强政策沟通，培训跨境电商和数字商务人才，共同提升数字素养；再比如，支持伙伴国银行业金融机构或金融基础设施加入人民币跨境支付系统（CIPS），推动共建“一带一路”国家检验检测结果采信与认证机构互认等。

总而言之，创建“丝路电商”合作先行区是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极推进高质量共建“一带一路”的一项重要举措，将为我们进一步提升与共建国家在经贸、数字等领域的合作水平，推动中国制造、中国产品、中国品牌走入共建国家发挥重要作用。

文汇报：浦东新区将如何打造“丝路电商”合作先行区中心功能区？

杨朝：打造“丝路电商”合作先行区中心功能区是国家赋予浦东的又一项重要任务，我们深感责任重大、使命光荣，下一步我们将重点做好四方面的工作。

一是推动更高水平的制度型开放。包括推动跨境电子商务贸易物流的数据共享，支持跨境公共服务平台与“丝路电商”伙伴国相关机构对接，搭建“丝路电商”的贸易数据的交换通路，便利双边跨境的电商通关服务。同时，研究探索货物进出仓监管的新模式，推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营，探索“进、出、转、存”一仓多用。

第二，持续完善重点载体建设。吸引更多的“丝路电商”国家馆入驻。我们已经与“一带一路”国家的相关驻沪机构保持密切对接，积极推进这些国家在中心功能区增设国家馆，将外高桥“全球汇”打造成为“引进来”和“走出去”的窗口，打通跨境采购和国内市场的流通渠道。同时，加快“丝路电商”的重点企业集聚发展，打造全产业链的生态服务体系，吸引行业龙头企业在中心功能区落户，聚焦中小企业孵化培育，集中采购、供应链金融服务等功能，建设中心功能区创新基地。

三是打造便捷高效的功能服务平台。打造“丝路电商”专业服务平台，围绕跨境电商企业资质、通关物流、收汇结算等环节提供一站式出口综合服务。打造行业的服务生态圈。完善境外投资服务平台，为国内企业投资丝路国家提供资讯分析等贸易便利化全周期全链条服务。我们准备推出“丝路电商”跨境服务门户网站，依托跨境公服平台为企业提供金融、物流、财务、法律等各类服务，构建全场景数字化、全流程实时化、全路径智能化的数智展示服务体系。

第四，高质量承接国际交流合作项目。包括设立“丝路电商”合作研修中心，整合资源，开发培训课程教材，建立公共课程体系，开展各类培训及产学研对接活动。推动设立“丝路电商”智库联盟，联合伙伴国研究机构共同开展电子商务重点领域的政策研究，搭建信息互换、资源互通、成果共享的交流合作平台。再比如，举办贸易投资、文化合作交流活动，积极推进与“丝路电商”伙伴国贸易促进机构和电商平台的沟通协作，扩大伙伴国优质产品进出口。

界面财联社：国务院批复上海创建“丝路电商”合作先行区，将为国际国内企业和消费者带来哪些发展机遇和好处？

周岚：“丝路电商”国际合作是落实共建“一带一路”重大倡议的一项具体举措，经过六年多的发展，已经成为多双边经贸合作新平台和高质量共建“一带一路”的新亮点。目前，我国已与30个国家签署双边电子商务合作备忘录，带动电子商务国际合作持续走深走实。上海创建“丝路电商”合作先行区，将为国内外企业带来更多发展机遇，为消费者带来实实在在的好处。

一是为消费者带来更多全球好物。为进一步拓宽贸易领域，更好满足消费者品质需求，我们将支持电商企业布局全球供应链，设立全球采购中心，通过本地化垂直供应链，更好地实现“选最佳产地、购最优成本、配最佳链路”。比如虹桥国际咖啡港采用前店后库、贸易零售、线上线下、展示交易相结合的模式，构建了从供给端到消费端的产业链集成，将来自5大洲58个国家的咖啡产品带给消费者。我们还将积极发展电子商务新模式新业态，充分发挥上海服务贸易额占全国各省市首位的规模优势，加快发展服务电商和内容电商，开发适合当地消费者的特色产品，扩大跨境旅游、网络视听、数字演艺等领域的服务产品进出口规模，加强同伙伴国文化交流，丰富文化和旅游产品供给。

二是为伙伴国企业丰富市场渠道。今年以来，我们举办了法国电商周和巴西电商周，并以“丝路电商 云品海购”为主题，推出了泰国、新西兰、智利、亚美尼亚、巴基斯坦等多个国别主题日活动，组织上海龙头电商平台形成线上线下联动的活动矩阵，创新领事直播带货、线上主题推新、线下风土人情品鉴等消费场景，与“丝路云品”建立深度互惠的合作，将更多伙伴国特色产品、餐饮美食、旅游专线、当地文化引入国内市场。

三是为跨境电商发展营造更优环境。跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，先行区将积极引育国际跨境电商平台、跨境电商独立站、综合配套服务商等各类主体，将国内老字号、网络新消费品牌等优质品牌推向伙伴国市场。扩大海外仓建设，优化市场布局，目前全市企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平米，覆盖5大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。我们将支持建设一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓“抱团出海”。搭建海外仓综合服务平台，集成出口通关、境外销售、国际物流等信息，为出口收结汇、退税提供贸易过程溯源、真实性验证等服务。

新民晚报：上海海关作为上海口岸跨境电商进出口业务的监管部门，将如何更好地支持“丝路电商”合作先行区建设？

叶建：近年来，上海口岸跨境电商进出口业务发展势头良好，尤其在出口方面，业务量增长迅猛。今年前3季度上海口岸跨境电商出口申报单量稳居全国口岸前三位。上海海关已经配套推出了系列创新举措，积极推动跨境电商新业态高质量发展。

一是持续提升通关便利化。上海海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，启动出口电子放行，让数据多跑路，让企业少跑腿；加快实施跨境电商出口海外仓模式备案无纸化，目前已备案海外仓企业46家，备案无纸化率达100%。

二是创新优化监管流程。主动适应跨境电商产业模式特点，着力打通安全、高效、便捷的跨境电商零售出口退货渠道，推出了进口退货与出口合并总单申报的创新举措，切实降低企业物流成本，进一步优化口岸营商环境。

三是拓展多元化跨境电商渠道。积极推进邮路跨境电商出口业务试点，加快邮政监管场地改造，完成业务全流程测试，尽快实现上海口岸跨境电商出口全渠道覆盖。

四是建立联合监管机制。牵头建立健全长三角跨境电商出口商品转关模式，进一步发挥上海口岸枢纽优势；与市商务委、上海跨境电子商务公共服务平台密切协作，建立跨境电商申报数据预警监测和信息通报机制，为上海口岸跨境电商业务持续高效运作保驾护航。

对于“丝路电商”合作先行区的建设，上海海关将主要从三个方面加快推进。

一是对标高标准国际经贸规则。与上海市有关部门齐心协力，发挥海关职能作用和专业优势，开拓电子商务国际合作的新渠道，持续提升先行区跨境贸易网络化、数字化和便利化水平。

二是优化海关特殊监管区域功能。“丝路电商”中心功能区将设置在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域，区域功能更加拓展、监管模式更加创新，上海海关将在这方面加大研究力度，联合相关部门组织各市场主体共同参与，推动研究成果落地。

三是在进出境监管服务方面提供便利化支持。支持符合条件的跨境电商出口企业采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续，简化报关流程。支持跨境电商、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓。在相关任务推进过程中，上海海关将积极提供政策支持，为先行试点任务落地创造更好的条件。

上海人民广播电台：虹桥国际中央商务区在打造“丝路电商”合作先行区的辐射引领区有何优势和具体举措？

张斌：依托长三角一体化发展、中国国际进口博览会和虹桥国际开放枢纽等国家战略，虹桥国际中央商务区在“丝路电商”分销渠道、国家馆建设、品类集聚、走出去服务方面已积累了较好基础：目前已集聚数字贸易企业超7000家，1-9月，虹桥保税物流中心（B型）跨境电商进口业务实现销售订单645.65万单（占全市 43%），交易总额超过12亿元人民币（占全市近30%），成功助力“丝路电商”伙伴国特色展品以“展后转跨境电商”方式进入中国市场；虹桥品汇、绿地贸易港等“6天+365天”常年展销平台开设新加坡等国家馆19个，在长三角和其他区域开设分中心36个；虹桥国际咖啡港、国际酒窖等百亿级平台运营有序；依托上海市“一带一路”综合服务中心（虹桥）、虹桥海外贸易中心、虹桥国际中央法务区等功能平台，加快打造支持企业走向“丝路电商”伙伴国的服务矩阵。

下一步，我们将制定《虹桥国际中央商务区关于全力推进“丝路电商”合作先行区的三年行动方案》，以打造“丝路电商”辐射引领区为定位，着力联动长三角、服务全国、联通国际，高效率提升国内国际双循环水平，重点做好以下三方面工作。

一是持续放大进博会综合效应。依托虹桥品汇等常年展销平台，推动“丝路电商”国家馆和专业展销平台升级，并增设更多分中心，引领更多的区域参与到“丝路电商”合作中。大力发展“丝路电商”直播经济，比如，支持俄罗斯酒、新西兰蜂蜜、柬埔寨腰果等通过虹桥品汇直播基地进入国内市场。依托上海国际友城港等平台定期组织国别文化交流、商贸对接、商品展销。举办“丝路云品”主题促消费活动，构建以消费需求为牵引的电子商务生态圈。

二是加强聚焦专业服务能力打造。切实发挥虹桥海外贸易中心优势，在目前已集聚37个国际贸易机构和组织的基础上，再引进一批“丝路电商”伙伴国贸易机构和组织。鼓励政策性和市场化金融机构为“丝路电商”贸易往来、海外仓建设、跨境贸易、仓储物流等提供金融服务。比如，通过跨境电商保单和海外投资保险保单减少企业风险。大力发展生产性服务业，实施跨境电商国际人才培养计划；完善法律、知识产权、咨询等专业服务支撑，成为本市和长三角企业拓展“丝路电商”海外市场的重要通道。

三是高质量推动数字化转型重点平台建设。重点打造“丝路电商”数字技术应用中心，通过区块链、大模型、大数据、物联网等技术在“丝路电商”业务中的应用，探索实现“丝路电商”重点商品全程溯源，做好交易真实性审核等，在跨境贸易通关、电子发票、风险监测等技术方面形成示范。支持虹桥贸易数字化赋能中心推动研发制造、跨境通关、物流仓储等贸易全环节数字化改造，赋能“丝路电商”企业中小品牌在中国市场发展，共享中国发展机遇。