2022年3月26日市政府新闻发布会问答实录

2022-03-26

  解放日报:接下来上海会采取怎样的防控策略?网格化核酸筛查是否还会继续开展?昨天大家很关注抗原试剂盒如何在更大范围应用,市民如何获得相关信息和指导?

  邬惊雷:前面经过数轮筛查,发现了很多感染者,从数量和感染途径上看,我们面临的情况还是比较严峻复杂的。下一步,我们按照重点区域与非重点区域相结合、核酸检测与抗原检测相结合的方式做好筛查工作,根据“切块式、网格化”要求,对全市各个街镇根据不同风险采取差别化筛查处置,及时发现隐匿感染者,尽快实现社会面动态清零。

  最近国家印发的《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南(第三版)》中,强调了科学精准,核酸筛查划定的区域大小,与风险来源、流调溯源、感染者分布、隔离管控措施等因素有关。我们根据综合研判和疫情防控的需要,决定核酸检测和抗原检测的范围,做好核酸和抗原筛查工作。今天开始,我们对重点区域开展核酸筛查,在非重点区域开展抗原检测。

  对重点区域实施全域严格封控管理,严格落实人员居家隔离或待在单位不外出,开展1次核酸检测。检测结果未出前,对区域内人员持续实行管控。

  在非重点区域我们利用抗原检测速度快的特点,有组织地开展1次抗原检测,如抗原检测结果异常,立即予以固定,进行核酸检测复核。我在这里强调一下,抗原筛查期间,请居民朋友们非必要不外出,减少流动,做好个人防护,听从各街镇抗原筛查工作统一安排。我们已通过媒体渠道推送了有关抗原检测的演示视频和使用说明。今天,广大市民将陆续开展抗原检测,希望大家认真对照产品说明书、告知书和演示视频,开展居家自测,也希望大家听从工作人员的安排,做好检测结果的报告和检测废弃物的处理工作。

  人民日报:上海从3月16日起进行了几轮网格化筛查,对筛查显示的相关数据,能否分析一下?对于持续高位的感染者数量怎么看?这两天核酸+抗原的筛查方式将起到怎样的作用?

  吴凡:提了一个大家很关心的话题。这几天报告出来的数据估计有一点出乎老百姓意外,大家期待16、17、18到20号非重点区域都筛完了,我能接受21、22号有一点上涨,这两天怎么还在往上涨,跟老百姓的预期有点不符。为什么会出现这种情况?主要几个方面:

  首先必须肯定的是,从专业角度看前一段时间的筛查发挥了重要作用,我们发现的感染者都固定下来了,他的扩散传播已经被阻断了,对于控制疫情发挥了重要作用,这点大家一定意识到了。如果不是重点区域加非重点区域筛查的话,今天疫情的数字绝对不是这个数,是指数级上升的关系。

  这段时间的数字我们应该怎么看?分析它有几个主要特点:一方面是从检测到数据报告其实有一个延时,大家注意到没有,上一段时间我们采用的检测方式是混检方式,采用这个方式的好处,就是整个推进的速度会比较快,界定阳性人员的速度会比较快,但是也带来要至少检3次的问题。

  第一,混管20个人发现了一个阳性管以后需要进一步把20个人找出来,我们知道这20个人的名单,但是这20个人找到之后得单人单管采样送检做检测,检测完之后这20个人就清楚了谁是阳性,接着还要围绕阳性的人员进行密接的排摸,把他的密接、次密接界定出来,也要进行进一步的筛查和管控,这是检测的环节。

  检测出来阳性的人员,需要进一步进行流行病学调查,明确他相关一系列的信息,这些信息包括个人信息、社会特征、传染人员包括接触人员等等,这个调查完之后经过所有信息核实能够达到国家传染病网络直报的要求,所有网络直报中所需要的信息都是完整的才能报告,最后是发布。

  从老百姓感受上来讲,你已经采样了,我已经阴性了,怎么还不放人?这当中的关系就是采用混检的方式,尤其是大规模进行时,不是检一个人,时间上会有延时。前几天采的可能完整结果在两三天以后才能出来。

  第二,一旦出现一个阳性人员以后,围绕这个阳性人员还有密接,这个密接我们把他管控了,但是密接当中有很大的风险,有一部分人会变成阳性,这些人也是滞后的。我们在管控人群当中发现阳性病例,我可以告诉大家,我们在刚开始筛查时发现的人员,主要是从筛查人员当中来的,发现所有阳性人员大概有一半多一点是从筛查人员当中来的,但是近3天的数据告诉我们,目前阳性人员当中85%是从管控人员当中来的,这个比例就非常大了。管控人员是什么?他进一步传播的可能性已经被阻断了,这点是非常重要的。我们每天报的数,你看着还在涨,其实主要出现在管控人群当中,这是第二个特点。

  第三个特点,分析研判趋势,前段时间几轮筛查,有人筛了两轮,有人筛了多轮,我们分重点区域和非重点区域。重点区域的人先是街镇为单位,还有网格小区为单位,然后楼栋为单位一直往下筛,几轮筛下来之后发现阳性检出率,尤其非重点地区阳性检出率在下降。近几日连续在非重点区域当中阳性检出率是0,经过不断动态调整重点区域阳性检出率也在大幅下降,发现阳性越来越少,这是我们判断疫情发生发展今后趋势的重要依据。

  在检测当中,我们也发现在局部地区,仍然存在人员一定的流动性,对于我们控制疫情来说是不利的。大家说能不能让他不流动?整个城市要有运行和保障,有各方面的原因,当然也有一部分人员管控当中有一定的流动性存在,讲到这里大家就理解了,为什么还会有增长的状态。

  讲到这里我们就理解为什么我们要开展新一轮的筛查。重点地区当中还有一定检出,而且低水平的流行也是存在的,我们就需要进行新一轮的筛查。

  邬主任已经介绍了,新一轮的核酸筛查采用分类、分层网格化的筛查,就是网格化推进的筛查。分类是分两类,分成重点区域和非重点区域,重点区域方式和原来一样,全域再筛一遍,根据网格化小区、企事业单位等等划成一个个网格,网格里面有阳性再筛查往下走到楼栋,还是这么一个基本策略。第二是非重点区域,也是大家静下来,利用这个周末做一次核酸筛查。

  这次用的方式是核酸检测+抗原自我检测的组合。抗原自我检测最重要的特点就是出结果快,可以在家里自行进行检测。出结果快这点很重要,之前网上看到市民们更多的抱怨是说核酸检测花的时间长,从采样到送检到复核花很长时间,觉得耽误大家了,所以这次我们探索了非重点区域采用自检方式进行,便捷、快捷,自己可以检。这种方式做了之后如果出现阳性的话,大家也不用太担忧。因为阳性还是需要再进行核酸复核的。如果在非重点区域筛出来整个区域看有比较多的阳性,整个区域还是需要动态调整,分析研判是否有必要作为重点区域进行管控和筛查,这有一个动态研判的过程。

  这次组合式筛查最关键的就是要全覆盖,一个都不能少,这是非常重要的。具体在基层感受到的是什么?我还没有测完,小区就不让我出去。你们在发布会上说我们没有封控,小区怎么不让我走?大家一定要理解,你们在没有测完、抗原自检结果没有出来的情况下,小区可能是不让你出。为什么不让你出?原因很简单,我们把所有网格化了以后,每个网格静下来,你如果想出去,就赶紧把检测结果做完,保证出去流动的人都是阴性的。

  我也看到帖子说,实际上就是封了。其实不对,我们是可以流动的,但是要保证全覆盖的情况下,出去流动的人都是阴性的。这里特别需要注意,街镇在实施过程当中,不要把在为我们城市做贡献,保障城市运行的那些流动中的人员漏了,不要落了他们,应该同样关心爱护他们,让他们更快,甚至于让他们先做检测,能够保证城市很好地运行,不停摆,这点非常重要。

  大家要理解、要配合,为什么可能小区不让你出去,一定让你测完才能走,这是为了全覆盖和管控住。在这里我特别想呼吁大家要理解,我们之所以采用这样一种重点区域+非重点区域、核酸检测+抗原自检的方式,这是上海目前的一种探索。这种探索可以说也是被逼出来的,第一个特点就是病毒传得快,通俗来讲就是跑得快。第二个特点就是上海城市的特点,也是上海结合自身实际情况做出的决断。

  我特别呼吁在这一轮筛查当中,上海市民能够认真、仔细地进行这次核酸筛查。自检过程当中也是认真仔细,认认真真采样,仔仔细细采样,把结果做到非常准确。小到每个人,每一个基层干部,管控过程当中、核酸筛查过程当中一个不落,做到全覆盖。最后大家一起努力,使这次核酸筛查成为一次成功的筛查检测,用最快速度实现城市的动态清零,用最小的成本、最快的速度恢复日常的生活。

  最后我想说,控制疫情,没你不行!

  澎湃新闻:有传言上海几个大的批发市场因为疫情影响关闭了,不少菜市场也受到影响,请问目前我市的主副食品供应如何,采取了哪些保供措施?

  顾军:这也是市民非常关心的问题。为了更好地保障交易场所人员安全、环境安全、交易安全,按照疫情防控的有关要求,本市部分批发市场和菜市场暂停了交易或调整了经营时间,加强了场地消毒和人员核酸检测。为了尽可能减少对市场供应的影响,我们已经启动了应急预案。比如,江桥批发市场已调整到备用场地,江杨农产品批发市场调整了交易品种和时间。

  这部分市场的调整营业对我市主副食品的货源供应影响还是比较有限的,目前我市主副食品供应货源充足,品种丰富。根据监测,3月21日至25日,蔬菜批发交易量约4万吨,日均近8000吨;猪肉批发交易量4000多吨,日均超800吨。3月22日、23日因为部分批发市场配合核酸筛查和场所消毒,肉、菜交易量有所收缩,但因为相关举措及时跟上,从24日开始,交易量就已经开始逐步恢复了。

  在保障我市主副食品供应方面,我们的工作重心很明确,就是保货源、抓防疫。

  在货源组织方面,本市蔬菜、猪肉的货源还是比较充足的,重点批发市场的蔬菜日周转量稳定在6000吨以上,略高于平日水平,在江苏、山东、广西、福建、海南、云南等产地可调运田头储备蔬菜2.1万吨。猪肉来货稳定,每天交易后仍有余量。肉、菜货源有保障。比如,蔬菜集团加大产地货源对接力度,从山东、江苏调运番茄、黄瓜,从湖北调运长白萝卜,从云南、海南调运辣椒、刀豆等花色品种蔬菜。为保障交易,各部门通过建立沟通机制和发放通行证等方式,推动跨省物流畅通。

  在疫情防控方面,我们制定了全市批发市场疫情防控的工作方案,采取各种措施,全力保障交易场所的正常运营。比如,重点批发市场经营人员和服务人员实行轮班轮休制度;各区菜市场、超市卖场、电商平台等保供企业开展批零对接,减少人员聚集和流动;支持转变交易方式,改对手交易为线上交易,集采直供;重点批发市场加强场地分区分片管理和人员分类管理,驻场人员闭环管理,集中居住;场内人员佩戴口罩、面屏、手套“三件套”开展交易。

  另外,针对部分封控小区出现阶段性生活物资供应紧张和配送较慢的情况,我们已经会同相关部门建立起保障协调工作机制。在市级层面,实行重点保供企业兜底机制,由百联集团、光明集团对接相关区,提供兜底保障。在区级层面,主要是落实各区属地保障责任,尽最大的努力保障封控小区生活物资供应。

  新民晚报:市民担心现在生活必需品、主副食品不好买,还可能会涨价。请问市场监管部门采取了哪些措施稳定物价?

  彭文皓:近期,市市场监管局按照市委市政府保供稳价工作的总体部署,加强对重要民生商品和防疫用品的价格监管,运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式,维护市场价格秩序。具体做好以下三方面工作。

  一是根据封控区域变化,动态调整监管重点。3月11日以来,连续下发文件,要求各区市场监管部门根据封控管理区域变化和市场价格波动情况,对监管重点区域、重点对象和重点内容进行动态调整。把农产品批发市场、封控社区的周边菜场、临时售菜点等作为重点区域,把线上经营者作为重点对象,加大价格巡查检查、政策宣传和提醒告诫。截至3月25日,全市共出动价格执法人员15284人次,检查相关单位24418户次,发放提醒告诫函19292份。对检查中发现经营者存在的价格问题已督促整改。

  二是加强部门联动,合力守护“菜篮子”。建立保供稳价工作机制。一方面,共享价格监测信息、保供信息和监管信息;另一方面,强化风险研判,共同研究、会商工作措施,增强保供稳价合力。各区市场监管局也主动加强与相关部门、街镇社区的沟通。比如徐汇、普陀、浦东、闵行、松江和奉贤等区局都成立了保供稳价工作专班,保障居民基本生活物资供应和价格平稳。

  三是出台《指导意见》,坚决打击哄抬价格行为。昨天,我们与市发改委联合发布《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》,明确了与人民群众生活最为密切的粮油肉蛋菜奶等基本民生商品和口罩、抗病毒药品等防疫用品,作为指导意见调整的范围,同时意见还明确了哄抬物价行为认定标准,以同一商品或同类商品日常进销差价率作为比较基准,明确规定经营者销售商品的进销差率,不得超过自身3月13日至19日期间,同一商品或同类商品的最高进销差价率,如果超过了,经我们查实就可以认定构成哄抬价格违法行为。一旦构成,市监部门将依据《价格违法行为行政处罚规定》,责令市场主体整改,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;对没有违法所得的,最高可处300万元罚款。对情节特别严重的,市监部门将责令其停业整顿,直至吊销营业执照。

  下一步,市市场监管局将进一步加强部门会商与联动,持续开展价格日常巡查和提醒告诫,及时处理举报投诉,妥善回应社会关切,严厉打击哄抬价格等违法行为,切实维护好市场价格秩序。

  上海电视台:基于目前的感染者数量,除了集中收治医疗机构,上海还启用了哪些集中隔离收治点?目前这些收治点的运行情况如何?医护人员和药品物资是否都有保障?

  邬惊雷:根据国家新冠肺炎病例分类救治的诊疗要求,上海已经启用后备定点医院及建设集中隔离收治点,目前已在瑞金医院嘉定院区、华山医院宝山院区、周浦医院、长兴人民医院、闵行体育馆、嘉定体育馆、嘉定嘉荷新苑人才公寓等7个场所完成改建,用于新冠肺炎无症状感染者和轻型病例的集中隔离。今天,我们将启用世博展览馆临时集中隔离收治点。

  昨天网上传苏州专门为上海病人建方舱医院,这个不属实,目前主要还是上海本市完成。这些集中地点,无论是原来的医疗机构也好,或者是临时改建的临时集中隔离收治点也好,都是由专业团队来做的。像瑞金医院嘉定院区和华山医院宝山院区当然是瑞金、华山医疗团队,长兴人民医院主要是新华医院的,嘉定体育馆主要是瑞金的,闵行体育馆主要是中山的,周浦医院由仁济医院团队混合进去做的,由这样的团队进行支撑,按照国家诊疗方案对集中收治对象进行服务。

  这些场所的调整功能和建立,对传染病来说很重要的就是把这些人员集中隔离起来开展隔离观察。同时,我们从组织管理、制度建设、医疗力量配置、医疗服务、感染管控等方面提出了工作要求,当然也是根据国家有关要求不断细化,主要是收治对象能够及时得到救治,一个是这些人很需要临床观察和随访,同时也需要相应医疗服务,比如这些点的人员基本上都服用中药,其他基础疾病也需要得到相应的治疗,对医疗服务同时提出了要求。

  从人员储备和药品保障上,目前都是好的,我们也在进一步细化预案,在资源储备上无论是人力、场所还是其他抗疫物资储备,都在做好进一步储备工作。


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