今天（11月16日）上午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市消防救援总队总队长李伟民介绍了上海消防救援队伍改革转制五年来，加快推动上海消防救援事业转型发展的有关情况，市消防救援总队副总队长陈永胜、市消防救援总队副总队长沈渭勇、市消防救援总队总工程师谈迅、市消防救援总队政治部主任孔嘉文共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

今年是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词五周年。五年来，全市消防救援队伍高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平总书记重要训词精神，在市委、市政府和应急管理部、国家消防救援局坚强领导下，加快推进上海超大城市消防治理体系和治理能力现代化，高效完成消防救援队伍改革整合、转型升级各项任务，上海消防工作和消防救援队伍建设发生了全方位、深层次变革。五年来，全市消防救援队伍累计接处消防警情40.6万起，抢救疏散群众5.8万人，保护财产价值约122.6亿元，确保了全市火灾形势持续平稳。

五年来，坚决服从大局，高效推进消防改革进程。一是党委政府支持有力。市委、市政府高度重视、关心消防救援工作和消防救援队伍建设，多次审议研究消防改革重点事项；市领导亲自出席全市消防救援队伍迎旗宣誓仪式、授旗训词三周年综合演练、五周年主题活动等系列活动，逢重大节日和重要节点，带队检查消防安全，并走访慰问消防指战员，为上海消防改革转制和上海消防救援事业创新发展提供了强有力支持。二是创新完善配套制度。在全国率先修订地方消防条例、制定加强城市公共消防安全的省级政府文件，陆续出台关于消防执法改革、消防救援队伍职业保障、消防安全责任制、基层消防安全综合治理等一揽子改革配套文件，发布《上海市消防专项规划（2022-2035年）》，成立市安委会消防安全专业委员会，新增政府专职消防员编制，制度化保障消防救援队伍改革发展。三是逐步攻克改革难点。顺利完成转改落编、机构撤改、职能归位等工作，有序协调推进党组织关系转接、群团组织完善、人员落户等事项，分6批新招录国家消防员3206人，46名指战员当选为市、区两级党代表、人大代表、政协委员，全力推动各项改革政策落到实处。

五年来，坚持系统施策，加快构建现代化消防治理体系。一是健全责任体系。充分发挥市安委会消防安全专业委员会作为消防工作议事协调机构的作用，完善其成员单位职责、工作规则等运行机制，加强火灾动态通报和防范工作部署，推动将消防安全纳入市重点工作季度点评、地区工作质效评价等范畴，以及市安委会成员单位“责任、权力、监管和任务”四类清单，针对性指导督促各区、相关行业部门完善消防安全管理措施，落实消防重点任务和规划专项指标。二是完善消防法治。配合市人大修订《上海市消防条例》，建立《消防专项规划》年度监测评估工作机制。市政府出台、修订《加强消防监督执法工作的决定》《建筑消防设施管理规定》《社会消防组织管理规定》等政府规章，制修订6部管理类地方标准和5部工程建设类地方标准，新立项消防物联网、储能电站、电动汽车等领域标准。其中，由总队主编的《专职消防队、微型消防站建设要求》被评为全市地方标准十佳实施案例。三是提升监管质效。运行完善与公安、住建等部门消防执法协作机制，将消防安全行政检查2个事项纳入街镇首批行政执法事项目录清单。协调建立新业态、新领域跨部门联合监管机制，在轨道交通、大型商业综合体、养老机构、宗教场所等重点行业推行消防安全标准化管理。加快数字化转型，建设消防数字底座和消防物联网平台，已接入全市2982家重点单位和1066万个点位信息，助力提升消防“观、管、防”能力。全面推行“双随机、一公开”“轻微免罚”和消防开业检查告知承诺制度，其中，累计办理“轻微免罚”案件346个，减免处罚金额170余万元；支持浦东新区开展“一业一证”“最多跑一次”等改革，大力推行“创人民满意”和消防执法服务“好差评”活动，上海消防执法营商环境在2020年全国消防系统评估中排名第一。队伍内部，同步加强消防执法规范化建设、业务技能培训、消防监管质效评价，着力提升发现问题解决问题的意愿和能力。

五年来，注重关口前移，精准防范化解消防安全风险。一是保障重大活动安全。加强大型群众性活动消防安全管理，细化活动主承办方、场所管理方等主体31项消防安全职责，逢重要节点、重大活动各级消防救援人员全员在岗、分点驻防、靠前响应，全力确保了进博会、庆祝建党100周年、浦东开发开放30周年等重大活动，以及各种大型群众聚集性活动消防安全万无一失。二是推进隐患顽症整治。以消防安全专项整治三年行动、消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动为主线，分类推进高层建筑、厂房仓库、农村自建房、医疗养老等重点场所专项治理，探索完善电动自行车、新型娱乐、新能源汽车等重点领域防控模式。五年来，结合党委、政府为民办实事项目，会同房管部门建设电动自行车充电桩（接口）100余万个，充换电柜4170个，为4991个住宅小区电动自行车充电场所加装消防设施。为全市1.3万余个小区和8389个重点单位规范施划消防车通道标志，指导2388个小区修缮消防供水系统，排查整治4.79万栋农村自建房火灾隐患，检查社会单位43万余家次，发现督改隐患43.6万余处，电动自行车、冷库等重点领域火灾得到有效控制。三是打造共治共享格局。将消防法治宣传纳入全市“五进”普法规划，拓展“消防公益宣传大联盟”，每年策划开展“119”消防宣传月、“中学生实训课”等消防宣传教育活动，打造《平安都市119》《消防安全我来说》等消防宣传专题栏目，五年来，共吸收注册消防志愿服务队伍2000余支、56万余人，累计开展疏散演练、现场宣讲等消防宣传教育培训活动360万场，广泛征集6大类消防文创作品2100余件，有力发动市民群众共同关注消防、参与消防。

五年来，突出实战导向，持续提升灭火救援打赢能力。一是提升指挥调度效能。开展超大城市火灾风险指数关键技术研究，探索研发综合辅助决策系统，改进消防警情指挥响应机制和处置响应流程，吸纳214名专兼职教官、119名行业领域技术专家、99名片区响应指挥员充实灭火救援专家库，实行分片响应、就近指挥。二是推进实战训练改革。建强由攻坚组、攻坚班、攻坚队构成的灭火救援攻坚力量体系，高标准组建灭火救援专业队，抓牢抓实熟悉调研、初战推演、初战演练、实战复盘和实警训练等5项实战训练。三是加强科技辅助支撑。推进室内单兵定位、水枪分水末端水流感知、夜间成像、融合电台通信等4个方面24个消防数字化攻坚项目，基于“一网统管”研发作战指挥支撑平台，推进实施“一短三快”（即接处警时间短、出动到场快、战斗展开快、救人灭火快）机制改革，平均到场时间缩短1分10秒。组建并实体化运作应急通信队伍，全面提升灾害事故应急响应调度指挥和通信保障效能。四是健全消防基础保障。推动修订加强本市消防基础设施建设市级行政规范性文件，不断提升城市公共消防基础设施建设水平。五年来，全市7.3万余只市政消火栓完好率保持在98%以上，新增消防救援站45个（增幅30%），新建或维修改造市区两级应急装备物资库11个，配置更新消防车辆600余辆、器材装备55万余件（套），列装500吨级消防船、101米登高平台车、大型排烟灭火机器人等一批先进器材装备。

五年来，坚持党建引领，全面锻造忠诚过硬担当队伍。一是凝心铸魂以学促干。高标准高质量抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态开展理想信念教育、忠诚教育、使命教育、职业教育，赓续传承原公安消防部队的光荣传统和优良作风，切实增强队员“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，总队112个集体和个人获得省部级以上表彰或二等功以上奖励。二是党建联建融合发展。牵头发起全国消防救援队伍“火焰蓝党建云平台”，以党建联建为牵引推出长三角一体化示范区消防救援队伍主题教育联学、人才共育、交叉挂职和联合执法、联勤联训等多项先行机制，形成了党组织分级帮建、“子母站”党建等一系列特色做法，多次获评国家消防救援局和市级机关系统党建创新案例。三是人才孵化成效初显。坚持人才强消，成立“福根火调技术中心”等人才培育工作室，聘请人才培育导师279人，分组培育学员1361名。五年来，共有356人通过中高级专业技术资格评审，在各类期刊累计发表论文700余篇，参编国家和省部级规范、法规、教材等近30部，先后完成76项科技合作任务，其中5项获省部级、13项获厅局级科技创新表彰奖励。

下一步，全市消防救援队伍将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，努力对标中国式现代化建设要求和发展方向，聚焦上海“四个放在”“四大功能”“五大中心”等战略定位，坚持最高标准、最严要求、最优服务，全力稳控火灾形势，坚决守牢应急底线，为上海超大型城市安全平稳运行提供强有力的消防安全保障。