《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035年)》相关情况

2022-01-14

  市政府新闻办今天(1月14日)举行市政府新闻发布会,彭沉雷副市长介绍了《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035年)》相关情况。市政府副秘书长、市发展改革委主任华源,崇明区委副书记、区长缪京,市发展改革委副主任王华杰,市生态环境局副局长朱石清,市农业农村委副主任陆峥嵘,市绿化市容局副局长顾晓君出席发布会,共同回答记者提问。

  崇明是上海最为珍贵、不可替代、面向未来的生态战略空间。经过前后20年努力,崇明生态保护成绩斐然、生态环境质量稳居上海最优、产业转型与民生福祉双提升、生态示范效应显著增强,基本筑牢了水、土、林、气、滩的生态基础,初步形成了生态、生产、生活“三生共赢”的发展框架。

  近日,市政府正式印发了《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035年)》。主要有三方面总体考虑:

  一是要贡献“人与自然和谐共生”的中国方案。在我国积极推动全球生态环境共治的背景下,崇明生态岛作为全球生态网络重要节点,关系全球生物多样性保护,应主动贡献大型复杂人居河口岛屿的绿色发展方案,推动实现“人与自然和谐共生”的美好愿景。

  二是要展示长江经济带“共抓大保护”的最新成果。崇明生态岛位于长江河口,是关系流域生态安全的高度敏感区域,更是展示流域生态修复成果的重要指示区域,应当先行先试,持续积累长江经济带“共抓大保护”的新做法、新经验、新成果。

  三是要探索生态产品价值实现的新路径。崇明生态岛生态优势逐步凸显,但与世界级生态岛的目标仍有差距,与老百姓对美好生活的期待也有差距。未来崇明生态岛要找准生态产业发展方向与重点,促进生态优势转化为发展优势。

  未来,崇明世界级生态岛将深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态立岛不动摇,保持战略定力、提升发展品质、推动价值实现,统筹好高水平保护和高质量发展,走出“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路。

  《发展纲要》是指导世界级生态岛中长期发展的行动纲领,规划期限到2035年。《发展纲要》从顶层设计的角度,对崇明世界级生态岛进行了前瞻思考和系统谋划,在发展内涵、发展特色、发展质量等方面,进行了全方位拓展和战略性提升,主要包括三部分内容。第一部分是“总体战略”,提出崇明生态岛的发展目标和指标体系。第二部分是“四大行动领域”,形成未来崇明世界级生态岛发展的主要举措。第三部分是“保障措施”,保障《发展纲要》落地实施。

  《发展纲要》的主要特点是:锚定一个总体目标、凝炼十个关键指标、聚焦四大行动领域。

  首先,锚定一个总体目标。提出到2035年将崇明世界级生态岛打造成绿色生态“桥头堡”、绿色生产“先行区”、绿色生活“示范地”,成为引领全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福生活典范,成为人与自然和谐共生的“中国样板”,成为彰显我国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者的重要窗口。

  第二,凝炼十个关键指标。分为两大类,生态环境保护类五个指标,包括地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、土壤健康度优良点位比例、生态空间(滩水林田湖)占比、占全球种群数量1%以上的水鸟物种数、长江河口水生生物旗舰物种种群数量。生态价值实现类五个指标,包括碳排放量、生态产品总值(GEP)年增长率、第三产业增加值占GDP比重、人均社会事业财政支出、公众综合满意度。

  第三,聚焦四大行动领域。

  行动一是推动生态能级高标准跃升。优良的生态环境是崇明世界级生态岛最鲜亮的底色。未来要进一步厚筑生态资源本底,建设美丽河湖,保育生态沃土,培育品质森林,守望静谧蓝天,野生动物栖息天堂,密织生态监测网络,久久为功、精益求精,为世界级生态岛发展提供最强大的生态基底。同时,提升自然保护区能级,推动申报世界自然遗产,打响生态岛科普教育品牌,加强区域生态环境管理协同,深化国际生态交流合作,共建生态科研高地,凸显“国家生态文明名片”的地位与影响力。

  行动二是实现绿色低碳高起点突破。在能源、产业、建设、交通等多个领域,全方位加大部署,先行探索“碳中和”实现路径。加快发展可再生能源,构建高效低碳能源网络,推进产业体系节能降碳,探索低碳技术应用,实现发展方式绿色变革。积极倡导绿色生活方式,构建资源节约型社会,推广绿色建筑、绿色出行。率先建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,探索走出一条兼顾社会经济发展和温室气体控制的高质量发展之路。

  行动三是促进生态产业高水平发展。持续壮大绿色新农业,搭建农业科创功能性平台,发展特色种源产业,做强农业品牌,做精数字农业,打造绿色农业高地。全力打造活力新康养,做专医疗康复服务,做优养老养生服务,推动康养多元融合发展,使生态岛成为长三角康养服务一体化的重要节点。积极发展生态新文旅,打好长江文化、生态文化、花卉文化三张牌,展现生态文旅魅力,办好国际国内品牌体育赛事,焕发体育运动活力。加快培育新兴经济,打造总部经济发展载体,提升崇明作为长江经济带绿色发展标杆的产业能级。

  行动四是共享幸福美好高品质生活。在城乡建设、公共服务、增收致富等方面,进一步加大人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进农民相对集中居住,建设林水人城和谐相融的人居环境。发展外畅内优交通网络,巩固安全供水防涝系统,打造智慧泛在数字平台。提供优质均衡的教育、医疗、养老服务,构建活力友好社会氛围,打造崇明特色的家门口乡村服务品牌。缩小城乡收入差距,提高劳动技能素质,完善社会保障体系,不断增进民生福祉,使崇明世界级生态岛与中心城区同进步、共发展,成为国际大都市中令人向往的宜居乐土。

  上海将突出《发展纲要》规划引领作用,一张蓝图绘到底,继续滚动实施三年行动计划,开展国际、部市、沪苏、市区、政企等多层面合作,完善资金、土地、人才等要素配套,举全市之力稳步推进生态岛建设,推动美好蓝图变为生动现实。

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