1、中央广播电视总台央视：进博会还有两个月就要举办，去年的进博会安保工作无论是市民还是展商都挺满意的，我想问今年进博会的安保工作如何继续开展，同时既要做好安保工作又减少对老百姓的影响？

　　龚道安（副市长、市公安局局长）：谢谢你的提问。习近平总书记明确要求：进博会要越办越好。我的理解是，安保工作要更加注重保安全、保秩序与保民生、保便捷的有机统一，这应当是"越办越好"要求的应有之义。最大限度地减少扰民，甚至是不扰民，是安保工作的最高追求。

　　与首届进博会相比，第二届进博会规模更大，来宾更多，做好安保工作更难，我们将以安全、有序、尊严、宽松、高效的新安保理念为指引，以智慧公安建设的阶段性成果为支撑，以追求卓越的城市精神和精益求精的工作作风为保障，力求实现管理无感，安全有感，服务有感，把安保工作对居民生活的影响降到最低。

　　具体的举措，第一是关于管控区域。今年的安保工作会把整个进博会的安保等级分为两个阶段，第一阶段是开幕式，安保等级确定为一级勤务，开幕式之外的其他活动确定为日常的加强勤务。对于一级勤务的管控区域，将从去年的5平方公里，缩小到今年的2平方公里，对于日常勤务，原则上不采取区域管控的措施。

　　第二是关于交通组织。我们将加大对会展中心及其周边的警力投放力度，及时疏导交通，防止出现长时间、大面积的拥堵，我们将统筹会展中心及其周边的停车位资源，最大限度地缓解停车难问题，我们还会建好、用好升级版的智慧交通安全管理系统，通过对重点路网、路段的动态交通的掌控或调动，努力提高城市道路的通行效率。

　　第三是关于线路警卫。我们将坚决贯彻落实党中央关于改进警卫形式，减少警卫工作扰民的要求和举措，除一级加强警卫外，对其他的警卫活动将采取绿波通行的交通保障形式，做到不封路、不封街、不封市。此外，今年还将推出减少证件种类、增加安检点位、缩短安检时间、优化交通标识等措施，努力为参展、观展的人员提供更加优质的服务。

　　但需要说明的是，进博会是国际盛会，中外政要云集、客商云集，在特定的时间对某些特定区域采取一些临时性的管制措施在所难免，对市民的正常生活也可能会带来一些影响，希望广大市民能够对此多多理解，多加支持，我们坚信通过警民携手努力，上海一定能够再次将一届成功精彩难忘的盛会呈现给世人。

　　2、上海电视台：我注意到现在上海市建设了3400余个智能安防社区，并且实现了零发案，这么短的时间怎么做到零发案？

　　陈超（市公安局副局长）：智能安防社区的基本情况，刚才道安副市长的介绍中已经提到过，不再重复。智能安防社区零发案的实现，依托综合的技术措施。首先，一般的盗窃人员都有重复作案的习惯和行为，所以我们借助智能识别系统，对这些反复作案的盗窃犯罪嫌疑人有一种识别提醒和监视作用，对这些盗窃犯罪嫌疑人的盗窃行为可以采取防阻措施。其次，因为智能安防设施的安装对于社区进出的人员进行了良好的过滤，也可以防止一些闲杂人员随便进入社区，对社区居民起到了一定保护的作用。最后，因为"雁过留声"，智能系统肯定有一些必要的记录，一旦出现可疑的人或者发生案件，我们可以尽快破案。

　　3、新民晚报：上海现在家庭养狗越来越多，爱犬人士和反对养犬的人士针锋相对，下一步智慧警务将为养犬方面提供哪些支持？

　　吕耀东（市公安局指挥部主任）：养狗的情况确实越来越多，在这个过程当中有不文明的遛狗等现象，公安机关必须依法管理。具体来说，一个是持续严管，我们依法进行养犬的登记管理，今年以来发放养犬登记证18.58万张，督促3.39万人次犬只已免疫但没办证的养犬人补登记，今年已经处罚遛狗不牵牵引带等违法行为4000多起，另外还对流浪犬只进行收容。

　　此外，形成合力加强管理，建立协同管理机制，包括有关情况的通报和有关处罚的共同实施等。我们现在还在探索犬管的新模式，比如考虑推行养犬的信用积分制，考虑开发智能项圈，通过智能项圈进一步规范登记，同时狗狗万一走丢，养犬人可以多一种找回的手段。我们还在考虑免费提供第三方责任险，包括提供爱犬护犬的增值服务，主要加强登记办证的吸引力，让老百姓能够主动进行登记。

　　第二，健全回访机制。现在有的犬小时候登记不知道犬种，长大后可能长成烈性犬，对这些犬我们过了三个月、半年回过头来看是否是烈性犬，该收容的还是要收容，这个不一定要市民把狗牵过来，可以通过微信等智能方法实施。

　　第三，随着形势的变化，现在养犬的数量越来越多，原来的养犬管理条例有些不适应的地方，包括处罚的力度等，需要与时俱进。我们呼吁广大市民自觉遵守养犬的文明规范，共同创造和谐文明的生活环境。

　　龚道安：我想补充一下。目前养犬的问题挺热，网上基本形成两派意见，爱狗人士和反对人士针锋相对。刚才也说到养犬管理条例，有些不适应了。因为现在宠物种类越来越多，造成的问题也各不相同，不仅限于犬类。

　　就养犬来讲，上海现在大概100万条犬只有20万条犬办了证。民警执法过程中并不会像查验身份证一样查验养犬登记证明，比如要求遛狗必须带证，可能市民也会反感。但是对我们来说有证没证都要管理，现在科技提供了可能。

　　还有刚刚提到的，此狗彼狗的问题，现在也比较突出。一些烈性犬小时候，办证的同志并不知道犬是什么品种，就办理了登记证明，这就要求我们执法登记人员的专业素质要提高。

　　另外，随着法规的逐步完善，我们始终要严格依法办事，比如烈性犬不带嘴套容易伤人，后果严重，这种必须加大处罚力度。最终还是要更加完善法治建设。

　　4、人民日报：刚才提到上海市民办理公安事务的事项像网购、像去便利店一样方便，在这个基础上，上海公安是否会进一步推进方便市民办事的相关措施？

　　吕耀东：今年我们结合大调研的常态化，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，广泛征求群众意见，从群众的需求出发，近期推出五项新的便民利民举措。

　　第一，派出所的综合窗口从目前的45家到9月底增加到90家，年底增加到220家。"综合窗口"就是派出所的窗口，以前只能办户籍，现在出入境、交通等业务都能办，市民不需要跑多个部门。

　　第二，网上开具本人有无违法犯罪记录的证明和下载本人的居民身份证证。开具有无违法犯罪记录的事，现在通过"一网通办"总门户和市民"随身办"APP，解决了每年30万人次的需求。以前身份证照片拍了以后，一次拍摄一次使用，现在可以一次拍摄多次使用。在上海公安人口管理的微信公众号里可以提供下载。

　　第三，全市网上通办养犬登记。可以办理养犬登记证新办、补证、注销等业务，每年的量17万张左右。

　　第四，网上预约出入境业务，一窗完成。内地居民通过网上预约后可以在出入境大厅，一窗完成现场的电子签名采集、指纹采集等流程，不需要像以前跑多个窗口，不需要填写打印提交申请表，每年量在200万人次左右。

　　第五，全市105个派出所首批实现临时居民身份证办理当场受理，当场审核，立等可取。

　　5、澎湃新闻：公安部门在对非机车和行人的交通违法开展持续的整治行动。但目前外卖快递行业从业人员和行人的交通违法现象仍然比较普遍，接下来在这类的交通管理方面还有哪些考虑和措施？

　　陈超：公安民警执法得到了市民群众越来越多的理解和配合，首先在这里代表市公安局向广大群众表示衷心的感谢。

　　非机动车和行人的交通违法不但极易引起交通事故，也严重影响交通秩序，这是目前相对突出存在的交通管理问题。为此公安机关需要对此种行为不断加强违法整治力度，今年3月开始开展整治攻坚行动，每周不定期在全市范围开展集中行动，应该说起到了很好的效果。

　　针对您指出的外卖行业的非机动车的交通违法现象，我们通过警企联动的形式，与全市28家企业签订了《交通安全联合承诺》，继续推进"快递外卖骑行安全监控平台"建设，对交通违法多发的骑手由企业实施停止派单惩戒措施。

　　目前，还是有个别人对公安民警严格执法存在一定抵触情绪，甚至与民警有一定冲突。在这里呼吁大家对民警的执法工作多一份理解与配合，共同守护城市良好的道路通行秩序，如果市民发现民警执法过程当中确有不规范的情形，欢迎大家向警务督察部门举报。我们不回避、不护短，依法依规进行查处，切实维护广大人民群众的合法权益。

　　6、解放日报/上观新闻：这两天正好开学，我们制作的上海版开学第一课，教了很多小朋友很实用的安全应对措施，刚才您反复提到城市安全需要警民携手，比如智能安防设施建设需要居民的理解和支持。我想请问龚市长，下阶段上海市公安局如何进一步加强全民安防建设，调动更多居民参与平安建设？具体有哪些举措？

　　龚道安：安全问题不仅是政府的事，更是每位市民的事。每个人面对安全威胁的时候，自防自救成本最低、效果最好，当自防自救不能消除安全威胁的时候，最近的人施以援手，开展互帮互救往往可以解决问题，至少可以降低损害，政府公助公救是最后一道屏障，正是基于这样的原理，上海公安机关正在大力推行自防自救、互帮互救、公助公救、梯次递进的全民安防模式。

　　推进全民安防模式，首先，要解决把群众组织起来的问题。谁来组织市民？上海有6000社区民警，我们要求每个人不仅是警务活动的执行者，还要成为平安建设的组织者，承担起组织广大市民的责任。

　　第二，联系纽带的问题。大家知道我们以往发动市民的方式就是层层开会。很显然，在当前这个新时代，这种方式落伍了。所以，我们建立了有104万热心市民参与的"微信警务室"，把微信这种社交软件通信工具应用到平安建设的组织过程中，用它去联系市民，通过建设不同的群（保安、物业可以建群，志愿者可以建群），把市民组织起来。

　　第三，全民安防意识和安防知识提高的问题。近几年，我们在积极推进让安全教育进学校、进机关。最近，播出的"开学第一课"有许多公共安全教育的内容，我们把防电信诈骗、防火灾、防交通事故、非法集资、防传销等知识融入其中，这是解决小的问题。现在还要解决老的问题，我们很多被害人都是一些居家老人，动员民警上门把安全意识和安全知识送上门，进一步加强安全防范的宣传。全市民警已经走访了全市803万家庭。

　　我们想达到一个目标，让上海这座城市更安全，通过这种方式，我们验证了一条真理，就是警力有限，民力无穷，通过这种方式我们推动治理能力的实现，也就是通过打造安全的命运共同体，让我们社会都共同地推进参与共建共治共享。

　　7、台湾中央社：您好，最近大型超市COSTCO（开市客）在上海开业，造成交通堵塞的问题刷屏，我好奇公安局之前有没有和厂商沟通，给他们建议？未来会给他们怎样的指导？智慧城市的建设一定要依赖摄像头吗？有没有短期建成多少的目标？

　　龚道安：开市客开业半天时间达到了两万人次的人流高峰，我们确实没有遇到过一个超市一开张就有这么大的客流。但是当天出现大客流的趋势以后，闵行公安分局很快地派警力到现场对客流进行疏导，当达到了客流极限值后，他们就跟店家商量采取了暂时歇业的措施。那天虽然人声鼎沸，人流如织，但最后确保了安全，没有出现安全事故，应该说反应很快。

　　以后对于类似场所的管理，我们将采用大人流监测，一旦人流超过了一定数量会自动报警。

　　第二个问题，实际上上海的探头有三部分组成，一是市民自己安装的，二是企业安装的，对这部分我们并没有统计，第三个是公安机关电子警察，它们不仅管道路交通，而且还是平安卫士。具体数量我们会根据上海社会治安的实际状况不断进行调整。

　　徐威（市政府新闻发言人）：由于时间关系，提问环节到此结束，大家如果有进一步采访需求，可以与市公安局或者市政府新闻办联系。今天的发布会就到这里，谢谢！